天津市教育两委全面提高义务教育质量

云栖网：近日，市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳接受专访，介绍了市教育两委推进义务教育优质均衡发展的相关举措。

一、为全面提升义务教育质量，2020年市教育两委坚持德智体美劳“五育”并举，重点启动实施“五大工程项目”。

一是实施德育创新工程。分学科编写德育渗透知识点，创建一批示范区、示范校。成立市、区、校三级思政课程教研指导机构，广泛开展小组讨论、角色扮演、案例分析等课堂教学。完善以教学效果为核心的思政课程教学评价体系，每年开展1次全市中小学思政课程评估和质量监测评价，每学年举行1次区级德育论坛。加强实践课堂建设，组织学生开展志愿服务，参观博物馆、纪念馆、名人故居，实现实践课堂建设、运行和应用保障常态化制度化。加强中小学思政课教师队伍建设，建立中小学班主任和思政课教师岗位激励机制。建设100个市级名班主任工作室。

二是实施智育提升工程。严格执行国家义务教育课程方案和课程标准，开足开齐开好规定课程。规范日常教学管理，严禁超课程标准教学、抢赶教学进度和提前结束课程，杜绝非零起点教学。加强实验教学，优化实验室危化品管理及使用流程，确保科学、物理、化学、生物、地理等学科的演示实验、动手实验和实践调查开出率达到100%。重视差异化教学和个别化指导，深化学生课外素质拓展活动，激发学生潜能，培养学生特长。严格学科质量标准，开展办学质量综合评价试点。探索实行学校增值性评价。将16个区全部纳入国家义务教育质量监测，建立义务教育质量年度报告和反馈制度。

三是实施体育固本行动。每年开展学生体质健康测试，对连续三年下降的区及学校要在全市通报。到2022年，学生体质健康优良率要达到60%。开齐开足开好体育课，科学利用大课间，保证学生每天1小时校园体育活动，每周安排3次以上课外体育活动，每名学生都要掌握1-2项体育运动技能。完善校园足球联赛制度，建成3个国家级、5个市级“满天星”校园足球精英训练营，推出420所国家级校园足球特色校。加强综合防控近视工作，确保全市学生总体近视率每年降低1个百分点。

四是实施美育提升行动。开好音乐、美术、书法等课程，鼓励增设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等艺术特色课程。开展中华优秀传统文化艺术进校园活动，形成“一校一品”“一校多品”。推进声乐、器乐、舞蹈、戏剧“四节”联动，办好校园艺术节和学校文艺展演活动，让每个学生学会1-2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。培养30名艺术学科带头人、300名中青年艺术骨干教师，建立一批艺术教育工作室、名师带教协作组。组建艺术教育联盟，打造一批艺术教育骨干校。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

五是实施劳动育人工程。开齐开足劳动教育课程，每周不少于1课时，综合实践活动课程中劳动教育课时不少于50%。配齐各学校综合实践活动教室和劳动教育仪器设备。创建一批市级劳动教育示范区和特色学校。布置劳动作业，每年让学生学会1-2项生活技能。建立以区为主、政府统筹规划配置中小学劳动教育资源的机制，涉农区、中心城区要为学生提供差异化的劳动实践保障。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，作为评优评先的依据，作为高一级学校录取的重要参考。

二、在扩大教育资源、优化办学条件上，市教育两委主要有四大举措。

一是开展小区配套中小学专项治理。对30所现有问题小区配套中小学进行联合督查，2020年治理14所，2022年全部整改到位。加强新建住宅小区配套中小学建设，切实做到“一个首期、三个同步”，即配套中小学要与首期住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。2020年新建26所中小学，2021年新建19所，2022年新建17所。确保经过三年努力，补齐存量结构性学位缺口和增量结构性学位缺口。

二是提升改造体育运动场馆。主要采取改扩建、利用学校地下室改建、租赁校外体育场馆(步行10分钟内到达)、校际共享等方式，补齐210.8万平方米的缺口，确保小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2平方米以上。同时，还要把农村中小学49万平方米的沥青或水泥类硬化体育运动场地全部改造成为塑胶场地，确保学生安全。

三是新增配置教学仪器。按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和我市中小学音体美装备标准，新增配置326.5万台(套件)中小学教学仪器。2020年要完成129.2万台(套件)教学仪器的采购配置任务。到2022年，要确保全市小学、初中生均教学仪器值分别达到2000元以上和2500元以上。

四是加强数字校园建设。2021年年底，全市中小学要实现高速宽带接入和无线网络全覆盖。推进“教育+互联网”发展，建设覆盖义务教育的数字教育资源体系和以学习者为中心的智慧教学支持系统。建立50个市级名师网络工作室和30个中小学同步课堂，实现城乡中小学共享名师优课。创建一批“人工智能+教师队伍建设行动”试验区、试验校。到2022年，培育4-5个市级智慧教育示范区、100所市级智慧教育示范校。

三、在加强教师队伍建设上，市教育两委采取了三项具体措施。

一是实施中小学杰出津门校长、班主任、教师培养支持计划。每年遴选10名左右杰出津门校长、20名左右杰出津门班主任、30名左右杰出津门教师，以三年为一个周期，着力培养一批在全市、全国有影响的教育家型名师、名校长。

二是加强中小学骨干师资梯队建设。启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0、特级教师训练营计划，持续实施未来教育家奠基工程、学科领航教师培养工程，全面提升教师素质能力。统筹规划市、区、校三级骨干教师梯队建设，制定实施中小学市级学科骨干教师认定管理办法，系统实施骨干教师培养、申报、认定工作。到2022年，市、区、校三级骨干教师分别达到1200名、15000名和25000名，确保小学、初中每百名学生拥有区级以上骨干教师均达到1人以上。

三是补充中小学体育、艺术教师。要科学核定教师工作量，在核定编制内补充515名中小学体育、音乐、美术教师，补齐师资缺口。各区要依据有关编制标准，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制。同时，要进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，视学校布局结构和学生规模变化情况进行动态调整，提高编制使用效益。

四、为了落实到2022年全市16个区全部通过国家督导评估认定的目标，市教育两委制定了四项保障措施。

一是建立工作推进机制。成立市、区两级推进义务教育优质均衡发展攻坚指挥部，统筹推进义务教育优质均衡发展及国家督导评估认定工作。各区要强化属地责任，各学校落实主体责任，对照评估指标，找准短板弱项，明确目标任务、时间表和路线图，实行挂图作战、销号管理，逐校逐项进行整改提升，确保校校达标、项项达标。

二是加大资金投入力度。健全义务教育生均公用经费拨款标准动态调整机制，适时提高小学、初中生均公用经费标准。市财政将投入专项资金，支持杰出津门校长、教师、班主任培养支持计划，以及师资培训、市级劳动教育实践基地建设等项目。同时，还将根据各区财力和标准收入差等因素核定各区困难系数，对中小学C级校舍加固改造、体育运动场馆提升改造和新增教学仪器配置等项目，给予一定比例的转移支付补助。

三是发挥优质教育资源辐射引领作用。市教委、市委编办、市人社局、市财政局联合印发了《关于深化基础教育优质资源辐射引领的若干举措》，支持市教委直属学校，通过合作办学、培养培训骨干教师、干部教师双向交流任职、共享教育教学资源、推广应用教科研成果等多种途径，结对帮扶宝坻、宁河、武清、静海、蓟州等远城区，带动远城区全面提升教育质量。

同时，要继续做强做优市教委直属学校与滨海新区合作建立的6所学校，加快耀华中学与滨海新区合作办学进程。组织推动中心城区与环中心城区、远城区结成相对稳定的区域发展共同体，建立教育协同长效发展机制，实现集群优质均衡发展。推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展，采取一对一或一对多等方式，帮扶乡村学校和相对薄弱学校。深化学区化办学，健全“设置合理、目标明确、职责清晰、运行协调、保障有力”的学区化运行体系。搭建学区资源共建共享平台，实施“捆绑”考核，实现整体提升。探索优质公办学校集团化办学，采取委托管理、多法人组合、单一法人等多种方式，加强品牌引领，共担品牌责任，共建品牌内核，共享品牌效应。市、区教研部门要建立教研员乡村学校、相对薄弱学校联系点制度，成立研究共同体。鼓励高校举办优质公办附属学校。建立帮扶支教激励机制，按照每人每年2.4万元的标准，增加派出学校奖励性绩效工资总额，用于奖励帮扶支教的干部教师。对在学区内、集团内流动的干部、教师，予以职称评聘、干部任用和评优评先等方面的政策倾斜。

四是开展专项督导检查。市、区两级教育督导部门，要组建义务教育优质均衡发展专家评估指导组，逐区逐校进行指导推动，将督导评估结果作为评价各区政府履职尽责、绩效激励的重要依据。要建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制，对通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定的区和学校，要给予表彰激励;对措施不力、缺乏成效的，要依纪依规追责问责。

推进义务教育优质均衡发展，是全面提高义务教育质量的重要抓手，事关我市义务教育在全国的站位。市教育两委将强化责任，勇于担当，全力推进，圆满完成各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。