全国一网仍道阻且艰,5G NR广播可期吗?

云栖网：中国广电作为新晋电信运营商，如何打好5G这张牌一直备受市场关注，一方面在于全国有线电视网络整合，另一方面则是广电业务转型和拓展。中国广电也在各个场合多次明确要一手抓网络整合，一手抓5G商用。11月26日，国家广播电视总局印发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》的通知中再次强调，要一体化推动广电5G网络建设和全国一网整合。

目前来看，全国有线电视网络整合进程迎来了关键性进展，全国一网公司挂牌成立、各省资产股权对接紧锣密鼓推进中，不过由于“四级办电视”制过于复杂，距离真正的全国一网仍有一段很长的路要走。

而具体到5G业务层面，与移动通讯领域的“老玩家”中国移动、电信、联通相比，中国广电进展缓慢，在全国一网整合和700MHz清频尚未完成背景下，想要追赶并非易事。目前选择差异化发展战略已经成为行业共识，5GNR广播被认为是新的差异化竞争突破点，广电也对此也寄予厚望。近期，中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军关于5GNR广播的讲话还掀起舆论热议，并登上微博热搜榜。

广电5G与全国一网

2019年6月6日，中国广电获得由工信部发放的5G商用牌照，这被认为是广电行业发展上的历史性时刻。不过，国网公司与全国各省部分广电并未整合，并不存在股权上的从属关系，而按照电信资质的使用规定，自有控股51%以上的子公司才能获得母公司授权使用相关的资质。这也意味者5G牌照的发放将为全国有线电视网络整合发展提供强大动力。反过来看，加速全国网络整合，解决广电系省公司使用5G牌照的政策障碍，为加快广电5G建设提供可能。

在5G落地不断加快背景下，全国一网整合也取得了积极进展和成绩，尤其是10月12日注册资本高达1012亿元的中国广电网络股份有限公司正式成立，对于已分散经营及发展数十年之久的全国有线电视网络来说是一个重要的里程碑。而自中国广电网络股份有限成立后，中国广电相关领导人也分批次与33省网公司进行座谈，通报工作整合重点和进展情况，落实审计评估、资产股权等对接工作，加快后续整合事宜。这也能从侧面看出中国广电推动全国一网实质性整合的决心。

不过，就目前来看，全国一网整合也只是完成了万里长征的一步。一方面，目前各地广电股权归属关系十分复杂，整合中仍面临资产评估、股份梳理、利益协调等系列挑战。在中国广电网络股份有限公司成立两个月之久，仅有电广传媒确认湖南有线完成51%股份过户至中国广电。而对于中国广电可期借壳上市的歌华有线原本计划中国广电网络股份有限公司成立后一个月内实现过户登记、完成实缴，但如今仍未取得有效进展。12月8日，北京歌华有线电视网络股份有限公司发布公告（如下图），一定程度上也能看出各省在出资认缴层面就面临不小的难度。

中国广电副总经理吕建杰此前还透露，2021年开始中国广电才会启动对上市公司的合并，也只有等到将上市公司全部“吸收”合并完成后，“全国一网”在资本层面上的整合才算画下一个句号。

而在资本层面之外，业务运营层面如何打通、整合也是一大课题。单从各省来看，实现一网之后在技术、管理等层面的工作尚需磨合，一位广电系统资深人士曾指出，合并前各市县在加密系统、中间件标准、机顶盒标准、BOSS标准等各自为政、错综复杂，再加上网间结算等，统一的过程涉及许多既得利益协调平衡，尤为复杂。对于5G这种全国性运营的业务，中国广电网络股份有限公司在技术和运营层面难题有待解决，追赶三大运营商的道路无疑也是路漫漫其修远兮。

当然就目前来看，广电网络股份的组建标志着中国广电以此形式实现5G牌照共享，且注册资金超千亿，阿里巴巴、国家电网等大股东确认入股，在一定程度上赋予广电5G在资金、技术、资源整合上的多种优势，为下一步建设和发展提供更多可想空间。

广电5G差异化竞争是关键

广电5G的意义不仅在于机制体制的重构，从微观层面来看，也有利于广播电视传播方式和通信传输方式走向融合，进一步拓展业务服务外延。

近几年，在有线电视业务受到挤压、宽带业务发展差强人意的背景下，广电行业对5G寄予厚望，毕竟5G是下一代移动通讯技术，赋能各行各业，并有望重塑视频内容生产和传播流程，为广电业务发展提供更多想象空间，让其微观运营有了更多的可选项。

自广电获得5G牌照以来，相关消息不断传出，包括频谱和标准确定、192号段发布、语音视频高清通话的拨通、疫情中的实战应用、5G700MHz终端的发布等等。不过与三大运营商相比，业务进展仍相对缓慢。单从5G建网和移动通讯服务来看，截止2020年10月10日，根据工信部统计数据，三大运营商已经建成5G基站超过69万个，提前完成今年5G基站的总体建设目标。10月底，5G套餐用户数超2亿。

进一步来看，广电在5G移动通讯服务和垂直应用市场，一定程度上将与三大运营商形成正面冲突，而在5G发展已经滞后、全国一网尚未形成，并且在资金、技术、队伍建设、运维经验也都存在劣势的情况下，作为一个后来者想要突围难度可想而知。广电5G寻求差异化发展路径成为整个行业面临的一大课题，而中国广电拥有的700MHz为其在5G实践中表现出差异化价值提供可能。

那么，广电如何利用700MHz，与三大电信运营商形成错位竞争？12月3日，中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军给出答案是：基于5G700M网络全新能力，实现5GNR广播功能。据曾庆军介绍，5GNR广播不会改变5G传输层现有的体系，而是利用5G现有的NR通道让所有5G终端都能播放数字电视，并且基于这种广播技术，未来5G手机可免费接收电视节目，无需流量。此番讲话在微博上引起热议，当天就引发千万阅读量，并且连续4天达到百万以上阅读量。

其实，在近期举办的2020年世界5G大会、首届中国（北京）国际视听大会、2020年中国国际通信展览会等相关会议上，中国广电相关领导在演讲中都对5GNR广播进行了重点介绍。而在12月7日国家广播电视总局印发了《广播电视技术迭代实施方案（2020-2022年）》中也明确指出，要积极参与3GPP5G标准制定，建立和完善我国5G广播标准体系，并通过搭建应用试验网络，对5G广播系统性能开展测试评估，积极推进5G广播技术应用。5GNR广播成为业内关注的热点和行业发展新方向。

进一步来看，5GNR广播让广电形成差异化竞争外，也符合当下视听产业发展和广电转型的趋势。

目前在数字传播技术日新月异、网络视频应用层出不穷的发展环境下，移动互联网已经成为用户触媒与信息传播的主战场。据《2020年中国网络视听发展研究报告》显示，截至2020年6月，全国网民达9.4亿，其中综合视频、短视频、网络音频、网络直播等网络视听用户规模达9.01亿。坚持移动优先战略已经成为广电发展的重要方向。然而某种程度来看，数字电视广播信号并不能用手机终端所接收。国家广电总局广播电视规划院高级工程师高杨就曾公开表示，不管技术多么先进，地面数字电视技术仍然无法覆盖移动小屏终端。而在直播中引入5G广播，就可以在手机上看直播节目，并得到类似地面数字电视一样的体验。

其实早在3G时代，中国广电就联合产业链上下游伙伴投资百亿推广CMMB手机电视业务，当时借着2008年奥运会东风，CMMB靠着免费服务也成功吸引了不少用户。不过后续由于需要特制手机以及网络覆盖差、可选内容少等慢慢淡出人们的视线。

此次5GNR广播的推广场景与十几年前的“CMMB手机电视”如出一辙，中国广电也是着眼奥运会，相关规划是在即将到来的2022年北京冬奥会上，让所有具备5G功能的手机看广电播出的电视。不过整体来看与CMMB手机电视有所不同，5GNR广播可传输多路1080P高清视频/4K超高清视频，不限用户所使用的运营商网络，而且5G信道更宽可以传输更多的直播节目，为5GNR广播后续发展提供进一步可想空间。

值得一提的是，5GNR广播将不受牌照限制，这也为尚未实现全国一网的广电提供发展5G新出路。国家广电总局广播科学研究院首席科学院张宇博士在一次公开采访中表示，5G的牌照实际上是移动通信的业务牌照，而不是技术的牌照，但是广播电视的业务是不需要5G移动通信业务牌照的。这也意味着各省广播电视机构采用5GNR广播技术，完全可以独立自主的建设网络、提供相应业务，而不受工信部5G牌照制约。

当然在视听内容和分发渠道越发多样的背景下，消费者是否使用5G手机看电视将影响下一步发展，同时套餐资费、商业模式和信号覆盖也是决定未来走向的关键因素。有网友还提出相关疑问5GNR广播下看电视流量免费了但内容会不会收费、是否必须使用广电手机号等等。未来5G广播业务能否成为广电与通信运营商差异化发展的杀手级应用仍有待进一步观察。

不可否认，广电有线网整合工作筹划已有二十来年，但各自为政的局面仍未彻底改变，5G为打破这一僵局提供契机。目前广电在推进“全国一网”和“5G建设”上都做出重要部署和规划，二者也相辅相成、相互促进。

不过，在三大运营商如火如荼开展5G建设和商用的基础上，广电5G发展时间紧、任务重，未来留出的时间窗口又还有多少。即使全国一网尚未真正实现，但广电5G建设已经刻不容缓，规划路径、发布方案的同时也必须有所作为了！