谭志洪:“融媒+” 助力打造基层社会治理新平台

云栖网：9月8~9日，“中国广电媒体融合发展大会”在北京国际饭店会议中心举行。本次大会由国家广播电视总局、北京市人民政府指导，中共北京市委宣传部、北京市广播电视局主办。

大会以“共融•共生•共美好”为主题，贯通广播电视与网络视听，聚焦媒体融合的热点、痛点、难点，通过搭建跨层级、跨区域、跨业态、跨行业的交流合作平台，为广电媒体融合的内容建设、技术创新、模式探索、产业发展提供有力支撑。

在9日上午的“媒体融合与社会治理研讨会”上，央视国际网络无锡有限公司企业发展部总监谭志洪以《“融媒+”，助力打造基层社会治理新平台》为题，发表演讲。他指出，综合服务平台和社区信息枢纽以服务群众提高用户粘性为主，通过服务拥有广泛的用户基础，进一步做好舆论宣传，引导群众。遵循“先有服务，后有用户，再到引导”的逻辑，通过三大平台功能的融合协同，三位一体，进一步打造基层社会治理新平台。

图为：央视国际网络无锡有限公司企业发展部总监谭志洪

以下为演讲全文：

各位领导、各位嘉宾、各位朋友：

大家上午好！我是央视国际网络无锡有限公司的谭志洪，很高兴在中国广电媒体融合发展大会上，与大家做面对面的交流与分享，共同探讨媒体融合与社会治理的发展。

今天，我要分享的主题是《“融媒+”，助力打造社会治理新平台》，这里面有几个关键词，一是社会治理，二是新平台，三是融媒+。下面分享的内容也是主要围绕这几个维度进行展开。

首先，我们看大会主题“媒体融合”，这4个字大家很熟悉了。2014年8月18日，中央深改组会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，“媒体融合”上升为国家战略。从中央媒体、省级媒体到市级媒体、县级媒体，媒体融合在全国范围内如火如荼地展开，到今年已经走过了6个年头。

而我国的媒体融合，媒体改革是自上而下的，国家做顶层设计，出台政策，地方做融合探索，而很多生动的实践往往来自于地方。今天我们着重探讨县级融媒体的发展，也就是如何打通媒体融合的“最后一公里”。

打通媒体融合的“最后一公里”---基层社会治理新平台

记得2016年在江苏宜兴，我参加了一个全国县级台的实战峰会，参会人员差不多500人，大部分是来自全国各地的县级台长或者部门负责人。期间，我与多个台长进行了深入的交谈，交流中，我感受到了大部分县级台的焦虑和迷茫。尽管国家出台了媒体融合的指导意见，中央及部分发达地区省市媒体也做了不少的成功探索。但是，很多县级媒体缺人，缺钱，缺内容，缺技术，缺资源，经营也比较困难，媒体融合应该怎么做？所以，前面几年，焦虑和迷茫是主要关键词。

而到了2018年才是迎来的真正的转折点。8月22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这为抓好县级融媒体中心建设、推动县级媒体转型升级指明了前进方向、提供了根本遵循。紧接着9月份，中宣部在浙江长兴召开了县级融媒体中心建设现场推进会，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。而2019年，国家广播电视总局连续出台《县级融媒体中心建设规范》等5项标准规范，为指导全国县级融媒体中心建设，提供了关键性、基础性技术支撑。2020年底，县级融媒体中心基本实现在全国的全覆盖。在国家政策和资金保障护航下，县级融媒体的1.0的建设阶段今年基本完成，以服务和运营为主的2.0阶段开始。

而到了2020年，疫情期间，通过看到的各种新闻报道以及后续到几个县级融媒体中心的调研，我们看到了县级融媒体的发展希望。今年的疫情，对于县级融媒体中心是一场“实战大考”。而在今年的疫情防控中，各地县级融媒体中心在基层社会治理的作用与价值凸显，包括：与地方政府联动，通过智慧大喇叭及多终端及时发布权威信息，及时澄清不实传言，缓解群众的焦虑和恐慌心理；深入报道当地战役故事，以快板节目、发动网友征集宅在家、最美口罩照片等系列短视频，凸显地方特色，提高用户粘性与社会凝聚力，让防疫宣传更接地气。同时，提供口罩预购、发热门诊查询，直播带货，解决滞销农产品，助力企业复工复产；回应群众关切的物资保障不足、住院难等问题，联动当地政府部门及时解决问题；发动社区自愿者队伍，组织群众参与社区治理，加强疫情防控。尽管各地工作侧重点有所不同，但是县级融媒体经受住了考验，在此次疫情防控及基层社会治理中发挥了积极的作用。

2019年，党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的议题作出一系列重大部署，开辟了“中国之治”新境界。而县级融媒体中心，不仅是打通媒体融合的最后一公里，也是新时期基层社会治理的新平台，未来可期。

为什么这么说？因为县级融媒体除了本地的媒体公信力优势外，其实还有3个优势：一是地域本土性，二是情感贴近性，三是服务及时性。在地理空间上，县级融媒体是立足本土，服务当地；在情感认同上，正所谓“老乡见老乡，两眼泪汪汪”，同一个地方的群众有着共同的生活习俗，在情感上有文化认同感和亲近性，更关心与自己相近/相关的人和事；在服务响应上，5公里服务自然相比50公里、500公里外的服务更加快速、更加及时。基于地域本土性优势，县级融媒体可以扎根本土，报道当地政务信息，报道身边人身边事，做好舆论阵地；基于情感贴近性优势，可以强化本地互动交流，打造沟通桥梁和社区信息枢纽；基于服务及时性优势，可以整合当地资源，整合当地O20服务企业，线上与线下结合，打造本地综合服务平台。

因此，上级部门把县级融媒体中心的定位和功能分为3大方面，一是综合服务平台，二是社区信息枢纽，三是主流舆论阵地。综合服务平台和社区信息枢纽以服务群众提高用户粘性为主，通过服务拥有广泛的用户基础，再进一步做好舆论宣传，引导群众。遵循“先有服务，后有用户，再到引导”的逻辑，通过三大平台功能的融合协同，三位一体，打造基层社会治理新平台，进一步打通政务服务的“最后一公里”，打通民生服务的“最后一公里”，打通舆论引导的“最后一公里”。

基层社会治理新平台的建设路径探索---“融媒+”

所谓“+”，是基于互联网的供需重构，更是基于移动互联网乃至未来5G时代的供需重构。媒体融合的本质是新时代下媒体生产与服务的供给侧结构性改革。

而融媒+，将有望助力县融供给侧改革：

第一，助力县级融媒体打造综合服务平台。县融的服务对象，主要有三大类：一为政府服务，二为企业服务，三为个人服务，分别对应政务服务、商业服务、民生服务。基于服务社会治理的角度，县级融媒体建设本地综合服务平台应以“融媒+政务服务”为核心，融合多元化、本地化服务，通过本地政务、民生和产业等服务，吸引用户，聚拢用户，留住用户。

（一）“融媒+本地政务服务”。

可以主要包括政务信息、建言问政、政务办理三大块：1、通过整合区县所有政府部门、街道办、园区等账号资源，形成统一融媒体传播矩阵，成为唯一官方发布渠道，进行权威信息发布及政策解读；2、通过设立县长信箱、企业投诉等功能，发挥媒体建言问政职能，反映群众关切，解决群众疑惑和难题；3、通过集成政府各类政务信息办理、行政审批功能，提升服务便捷性，让群众办理审批少跑路、不跑路，提升对政府满意度。通过建设移动端强大的超级APP或者小程序，实现一键全了解、一网全通办、一次不用跑，通过移动化、便捷化服务，打通政务服务最后一公里。当然，这里面离不开当地政府的大力支持，需要从政策层面，更需要政务数据的打通层面。

（二）“融媒+本地民生服务”。

打造县级融媒体综合服务平台，做好群众服务，就需要整合服务当地群众的民生服务，把群众密切相关的衣食住行等服务整合进来，既可以有高频的，也有低频的民生服务。如医院挂号、家政服务、水电缴纳、本地求职、菜篮子、灾害预警、交通出行、口罩预约等，通过线上+线下一站式、精准化、精细化服务，提升用户粘性，打通民生服务的最后一公里。

（三）“融媒+党建”“融媒+产业”等服务。

除了+政务，+民生，+党建服务外，各地县融还能结合本地优势资源，开展“融媒+文旅，融媒+房产，融媒+农业”等模式，通过活动经济、直播带货等方式，打造综合服务平台的同时，实现自我造血。当然，并非所有模式都照搬照抄，而是立足本地，因地制宜，量体裁衣，延伸自身垂直类优势业务，落地运营本地优势项目。

第二，助力县级融媒体打造社区信息枢纽。

县级融媒体通过“融媒+”，高度聚合本地政务信息、企业信息、供需信息，具有连接属性。通过连接，实现党政部门之间、政企之间、政府与群众之间、群众与群众之间的互动交流。结合打通媒体大数据与政务信息等社会治理大数据，深度洞察用户需求，畅通社情民意，发挥情感贴近性优势，围绕本地群众共同的“地域认同感、文化认同感、需求相近感、集体价值感”，不仅打造内容产品、打造服务产品，更进一步打造“关系类产品”，实现本地机构、企业、群众在县融平台上交流互动，互通有无，形成地方特色文化共识，打造“地方共同体”，提高平台用户活跃度，逐步从“弱连接”发展到“强连接”。而打造社区信息枢纽是一项长期的工作，也是最难的一项工作，需要沉下心来，稳扎稳打。

第三，助力县级融媒体打造主流舆论阵地。

本地人更关注本地事，“你关心的，才是头条”。除了通过短视频、移动直播等方式实现本地新闻生产全媒体多终端一键发布外，目前“慢直播”是一种值得尝试的方式，大家都记得，打开手机，观看火神山医院和雷神山医院的建设直播，是许多网友今年春节的特别体验，我们也有幸参与了直播信号的后方保障，那么这种方式同样可以应用在县融，例如小区附近修路了、修地铁了、建新公园了、建新楼盘了，到底进度怎么样了？通过慢直播、云监工的传播方式，满足群众的知情权与监督权。此外，通过转变话语方式，创新内容产品，通过智慧大喇叭、Vlog等新方式/新手段，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。发挥媒体监督作用，全天候做好全媒体舆情监测分析，做好权威信息发布及辟谣，打通舆论引导的最后一公里，这都需要借助大数据的手段。

这里画了一个图：以“融媒+”为手段，通过融媒+政务，融媒+服务，融媒+产业等方式打造综合服务平台、打造社区信息枢纽，进一步服务群众，提高群众粘性；在拥有广泛本地用户的基础上，再进而通过传播优质内容产品，做好舆论宣传，引导群众。而服务群众，引导群众的前提是了解群众，这需要应用大数据的手段，通过打通媒体大数据、社会治理大数据和用户数据等，深度分析用户需求，洞察用户需求，根据用户需求，提供精准化服务、精准化内容产品。

通过了解群众、服务群众、引导群众，逐步推进基层社会治理体系和治理能力的现代化。

融媒体产业链综合服务商，助力媒体融合向纵深发展

后面，介绍一下我们作为融媒体产业链综合服务商，在助力媒体融合发面的一些实践。

央视国际网络无锡有限公司是央视网的全资字公司，现有本科以上员工超过500人，业务包括媒资编目、视频制作、移动直播、大数据分析、技术研发等，覆盖“策-采-编-审-发-评”等融媒体产业链条，推出自有产品品牌包括有“博闻大数据”“清晏审核”，建设有江苏省首个新媒体技术博士后工作站以及新媒体人工智能工程技术研究中心，荣获国家和省市级荣誉奖项超过80项，是业内领先的视听内容制作服务机构、新媒体信息安全风险管控机构，是专业的媒体大数据服务机构和融媒体系统集成服务商。

公司目前为各地融媒体主要提供三大赋能，包括：为融媒生产赋能；为融媒数据赋能；为融媒运营赋能。

为融媒生产赋能

这里面展示了我们自主研发的一部分系统，包括博闻大数据系统、全媒体一键分发平台、智能审核系统、慢直播及移动直播等系统，覆盖“策-采-编-审-发-评”等融媒体生产链条，所有的系统产品不仅为其他新媒体机构使用，而且我们企业自身的所有业务部门都在使用，因此更加贴近一线编辑的实际生产，有良好的使用体验，能够实现快速迭代。我们希望通过自身技术产品及技术能力的输出，助力媒体内容生产端的供给侧改革。

这里展示了我们博闻融媒产品的2.0版本，它是“博闻大数据”品牌旗下面向地方融媒体的一款产品，主要包括融媒稿库、选题策划、采编审核、一键分发、传播分析、舆情监测等功能模块。大家会后可以到我们的展台感受体验。

为融媒数据赋能

“博闻大数据”是我们3年前推出的媒体大数据产品品牌，成功入选国家大数据产业发展试点示范项目，连续2年在贵州数博会上荣获重大奖项，积累了业内领先的大数据能力，包括1000多万条的视频媒资、覆盖70万个采集点、3500万个账号，覆盖境内外主流媒体，服务一大批政企机构。目前，我们希望通过自身的大数据能力，与各级融媒机构协同联动，共同打通海量媒体大数据、社会治理大数据、用户画像数据以及其他垂直领域数据，为各地融媒提供舆情监控、热点追踪、信息传播分析、用户行为画像、节目策划、指数榜单、精准推送等大数据服务，实现为融媒数据赋能。

为融媒运营赋能

针对部分县级融媒体缺少专业人才、缺少运营服务经验的情况，同时基于公司近10年积累的融媒体服务经验和运营服务能力，我们可以为各地县融按需提供视频舆情、移动直播、节目策划包装、活动策划与落地执行、垂直业务产品开发及内容代运营等服务。其中，视频舆情，是我们应用大数据与人工智能技术的创新产品，目前已经迭代多个版本，能够实现电视节目、主流视频网站和短视频平台的实时舆情监测与数据分析，现在为相关政府机构、电商企业以及县融机构提供创新性的数据服务。

在此，我们希望与各地融媒体机构、产业链上下游单位一起，精诚合作，融合发展，协同构建融媒内容生产链、融媒产品创新链、融媒服务价值链、异业合作产业链、智慧城市数据链、跨界融合生态链，共同推动媒体融合向纵深发展。

最后，欢迎大家来无锡做客，也期待在会后与大家多多交流，合作共赢。

谢谢大家！