聚焦两会！关于教育，市人大代表这样说~

云栖网：5月13日至15日，贵阳市第十四届人民代表大会第五次会议在观山湖区会议中心召开，人大代表都提出了哪些关于教育的建议？一起来看

加强校园食品安全监管

冉彩霞

“加强校园食品安全监管力度，确保不发生校园食品安全事故”。市人大代表冉彩霞在今年的两会上是针对乡镇学校校园食品安全存在的问题提交了《关于加强校园食品安全的建议》。

冉彩霞代表以息烽县为例，指出虽然该县自2015年以来，深入推进校园食品安全整顿和专项整治，进一步提高校园食品安全监管水平，全县校园食品安全形势稳中向好，未发生校园食品安全事故，师生的饮食安全得到有效保障。

但是仍存在部分学校（幼儿园）食堂管理不规范、乡镇无专职食品安全监管人员、部分学校（幼儿园）食品经营许可证（餐饮服务许可证）已经到期未重新办理，以及新开餐的学校未及时办理食品经营许可证等情况依然普遍，这些问题都是校园食品安全问题的隐患。

针对存在的问题冉彩霞代表提出了以下建议：

一是加强培训，强化考核，提高食品安全意识。即加强对学校食品从业人员、管理人员的人食品安全知识培训，提高学校食堂从业人员、管理人员的食品安全意识和管理能力。

二是要加强乡镇（社区）食品安全指导，帮助解决食品安全监督中存在的问题，提高乡镇（社区）工作积极性。

三是市场监督管理部门应多组织校园食品监管人员的业务培训，培训名额适度向乡镇（社区）监管人员倾斜，明确乡镇专职食品安全监管人员职数及职责。

四是加强校园食品安全监管力度，确保不发生校园食品安全事故。加大学校食堂检查力度，对存在的问题督促学校食堂整改到位；加大对校园内小卖部和校园周边商店的检查力度，确保学校及校园周边不出现过期、变质、三无食品等违法行为；加大对学校及周边的食品快速检查力度，发现问题食品立即送相关部门检测；加大对配送单位的检查力度，指导有条件的学校配备食品快速检测设备，并开展对食品原料快速检测。同时，对配送单位的食品、食用农产品进行抽样检验，确保学校使用到放心的食品及食品原料。

建议优化中小学教师职称评聘

杜鹃

两会上，人大代表杜鹃提交了《关于优化中小学教师职称评聘的建议》。

建议中提到，职称评定标准存在一定的不科学性，在很大程度上影响了学校教师，特别是青年教师的工作积极性和主动性。突出问题主要表现为：一是将教师的科研成果列入职称评定的范围，但一线教师科研成果申报成果及薄弱学校申报课题都有一定难度；二是论文发表比重大，优质课、示范课、展示课的标准太高；三是支教问题突出，职称评聘条件中教师必须要支教，但每年的支教名额都有限。

杜鹃代表提出以下建议：

——组织、人事、编制、教育等相关部门依据现实问题进一步深入调研，正确核定教师的结构比例，科学、合理的设置教师的结构比例。在岗位审核中，对男满56岁，女满53岁的教师核定时，不占用学校的岗位数，以缓解由于年龄结构不均衡导致的岗位超比例的情况；对规模较大和薄弱学校给予一定的政策倾斜，在政策允许的范围内增加高级职称岗位数。

——教育主管部门要完善符合中小学特点的岗位管理考核制度，加强聘后管理，将固定管理转化为动态管理。加强职称评审与岗位管理、竞聘上岗、聘期考核和绩效分配等人事改革深度融合，打破聘任终身制。各学校依据上级要求制定学校的相关制度，把考核结果作为续聘、解聘等的依据，以保证聘用制度的实际效果，进一步调动和激发广大教师的积极性。

——进一步完善评审条件和标准。以职业属性和岗位要求为基础，区分不同学科特点，完善评价标准，让更多的一线优秀教师能有机会参加评审。

——教育主管部门要进一步深入调研，研究指定更科学，操作性强，符合职称评审的交流制度。建议采取优质学校的教师与薄弱学校教师交换岗位的形式交流，以解决教师不够，校长不愿意派出交流的矛盾；鼓励优秀教师积极参与教育扶贫，指定具体措施，规定具体任务，完成指标任务，成绩突出的享受支教的待遇。

建议将贵州森林野生动物园列为全市中小学研学实践教育基地

卢燕

近年来，研学旅行成为教育界的热词，研学基地的建设对教育事业以及旅游行业都有着重要的意义价值。对此，在两会上，市人大代表卢燕建议，将贵州森林野生动物园列为全市中小学研学实践教育基地。

卢燕代表认为，贵州森林野生动物园已经具备研学实践教育基地的相关条件。

一是该园每年单团队接待达到1500人以上，扎营团队接待500人以上，具有接待中小学学生团队的能力；

二是园内环境优美，人流并不拥挤，能够较好的保障研学团的安全，园内动物种类繁多，能有针对性地开发多种活动课程，同时，具有中小学生开展研究性学习的场所；

三是场所设施科学，制度保障完善，管理责任落实，活动策划科学，各类讲解、安保、服务等人员齐备，学生的研学旅行课程教学、生活食宿、安全保障等均能得到充分保障。

此外，此次新冠肺炎病毒对人类生命的肆虐和威胁，正在引起人们从思想深处对保护野生动物的反思和自责，2020年2月25日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，这有利于倡导和推动全社会增强生态环境保护和公共卫生安全意识，养成科学健康文明的生活方式。

卢燕代表建议，将贵州森林野生动物园列为全市中小学研学实践教育基地，并按照《关于推进中小学生研学旅行的意见》要求，在经费安排、基地建设、安全保障等方面给予支持。通过研学基地建设，不仅能增强中小学生的社会实践经验，提高环保意识，而且还能真正唤起全社会保护野生动物、爱护环境的意识情感。

关于适当扩大义务教育学校生均公用经费使用范围的建议

颜红樱

根据贵州省财政厅贵州省教育厅《关于制定〈贵州省农村中小学公用经费管理实施细则(试行)>的通知》(黔财教[2006]8号)及《省教育厅省财政厅<关于印发规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见〉的通知》(黔教计发[2008]221号)文件精神，中小学公用经费不得用于学校教职工工资、津补贴、代课人员工资、奖金(包括各种教学奖励)等支出。但是，在实际工作中，学校必须产生一定量的人员经费支出，如临时代课费、临时聘用人员经费，因无经费来源，从而影响学校正常的教育教学秩序。为加强学校日常管理，维护正常的教育教学秩序，颜红樱建议：

将生均公用经费的使用范围适当扩大，除了原来规定的保障基本教学需要的项目以外，可划拨一定比例公用经费，用于解决学校人员请假产生的代课费和临时聘用人员费用。

关于统一建设数据平台的建议

胡建

人大代表胡建在建议中提到，随着时代的发展，多媒体设备已经进入了中小学的教室，这样在传统教学方式的基础上，促进了教师的教学，使授课内容更加丰富多彩，将不便于板书的内容生动形象的展示给了学生。但是，现有的多媒体设备应用，多用于PPT课件，视频图片等媒体的展示以及学生作业的展示方面，没有统一的平台和应用，设备只是一个简单的展示功能，不能对学生的学情、教师的教情等进行综合分析，对学生的成长、老师的专业素养提升没有起到辅助作用。没有统一的平台，每一台电脑、每套设备、每一个数据、每一张表格都是独立的，都是单一的个体，相互之间不能协作，不能统一。同时，也不能对设备的使用效率进行有效的评估。

经过调查走访了解，信息化手段的运用，不但没有减轻教师的负担，提高教学效率，反而因为老师要在每节课前自己准备课件，要将同一个数据填入不同表格而增加其工作时间。因此，为减轻教师的负担，推进教育信息化，胡建建议：

由市教育局牵头，建立全市统一的数据平台，整合全市教育信息资源，利用大数据手段，对学生的学情、教师的工作效率等进行分析，对所有学校数据建立对应联系，做到一个数据只需填报一次，而所有应用都能链接使用，真正做到减轻教师负担，提高教育教学质量。

关于将学校体育场地设施向社会开放的建议

罗树敏

由于涉及学生安全、教学秩序、管理、经费等诸多原因，学校体育场地一直未能向社会开放，如何解决学校体育场地在假期多数时间处于“休眠”状态，提高场地利用率？市人大代表罗树敏根据《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)、《全民健身条例》、《贵州省全民健身实施计划(20162020年)》等文件精神，从逐步扩大公共服务供给和由地方财政投入专款两方面，提出将全市部分具备一定条件的学校体育场地设施向社会开放的建议。

建议提到，政府要充分发挥学校体育资源对社区的服务功能，增强青少年体质、满足人民群众健身需求；可考虑把文化体育专项资金对学校进行专项投入，纳入统筹管理，在健身设施改扩建、新健身场地开辟、健身器材添置上由大规模建设专门场所转向利用学校资源。