山东广电局将解决IPTV播控和传输牌照问题！

云栖网：近日，山东广电局印发《2020年山东省网络视听工作要点》，从五个方面21点，详细规划了山东省2020年网络视听的工作任务以及目标。

五个方面是一是把导向，打造视听媒体宣传新阵地；二是强内容，推出精品新亮点；三是抓管理，构建传播新空间；四是谋发展，激发产业新动能；五是促交流，打造聚集新高地。

在2020年IPTV规范管理上，山东广电局表示将完善IPTV播控和传输体系建设，积极推进IPTV全网用户实现“双认证、双鉴权、双计费”功能，完成总局测试验收目标，力争获得国家广电总局IPTV播控和传输牌照。

督促广电播出机构和电信传输企业落实IPTV开办主体责任，严格把好省级IPTV内容服务平台的接入认证、IPTV节目和EPG条目统一集成审查和播出监控关口。

督导IPTV播控和传输系统建立健全IPTV节目内容、安全传输、网络安全等管理制度。加强IPTV传播秩序、节目内容、网络安全和安全播出指标监测。鼓励市、县级合法合规电视频道纳入省级IPTV播控分平台。

以下是工作要求全文：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年全省网络视听工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全国、全省宣传部长会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，紧紧围绕推进行业治理体系和治理能力现代化，坚持稳中求进、守正创新，坚持管育并重、繁荣发展，按照局党组决策部署，着力打造宣传新阵地、精品新亮点、传播新空间、产业新动能、聚集新高地，不断开创全省网络视听行业高质量创新性发展新局面。

一、把导向，打造视听媒体宣传新阵地

1.深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化“首页首屏首条”建设，落实首页首屏编排报备机制，深入实施“舆论引导能力提升”工程，推动网络视听平台推出一大批形式多样、精彩纷呈的视听内容，用老百姓听得懂的语言、喜闻乐见的方式，特别是要瞄准年轻一代，把鲜活的思想讲鲜活，真正入脑入心、落地生根。

2.抓好主题主线宣传。发挥宣传协调例会机制作用，协调指导网络视听机构，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、新旧动能转换重大工程等主题主线，主动设置议题，提前谋划布局，统筹规划引导，指导策划推出一批符合宣传主题要求、符合互联网传播特点的栏目节目，持续开展优秀网络视听展播，大力展现干部群众同心同德奔小康的精神风貌，展现党的十八大以来人民群众特别是贫困群众生活的喜人变化。启动庆祝建党100周年的预热宣传活动。

3.提升视听媒体宣传影响力。联合国内头部网络视听平台和省内重点网络视听媒体，共同举办短视频大赛活动，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，引导各方面力量源源不断推出多种多样的优秀短视频作品，激发短视频节目创作动力，打造山东网络视听节目品牌。

二、强内容，推出精品新亮点

4.加强重大题材规划引导。抓好重大现实题材、重大历史题材、重大革命题材的挖掘和创作，坚持正确的国家观、历史观、民族观、文化观，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。以“小康幸福年”为主题，加强对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚题材的引导创作，力争2020年打造1-2部在全国有影响力的网络影视剧精品。重点抓好网络电影《春来怒江》等作品的创作扶持引导，进行全程跟踪指导，提供优质服务。

5.优化网络影视剧管理机制。实施题材规划关口前移，重大主题提前“吹风”，加强引导；实施立项创作关口前移，深入对接企业，了解创作动向，剧目大纲提前送审；实施备案审查关口前移，对创作问题早发现、早纠正。建立“种子库”“项目库”“片单库”，将重点网络影视剧从规划立项、剧本创作、成片拍摄、上线播放等，实施分类入库、分类指导、统筹管理。

6.深入挖掘齐鲁文化资源。鼓励引导省内制作机构，深度挖掘我省传统文化，加大对优秀传统文化题材的创作生产，推出中华优秀传统文化系列网络动画片。鼓励指导每个地市至少推出一部有亮点、有影响的优秀作品。引导山东广播电视台、山东影视集团等传统影视剧制作机构参与网络影视剧的创作、生产，传承鲁剧弘扬主旋律、关注现实生活的优良传统，努力打造“网络鲁剧”新品牌。

7.实施“网络视听节目提升工程”。组织开展“网络视听节目精品创作传播工程”“经典民间故事动漫创作工程”和网络视听节目季度推优活动，开展2020年“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集活动暨“中国梦·齐鲁情”山东省第七届原创网络视听节目大赛，广泛征集网络视听作品，深度挖掘优秀作品内容，选拔、扶持和激励一批优秀网络视听节目创作团队和人才，激发网络视听节目的创作活力，努力推出人民群众喜闻乐见、积极弘扬社会主义核心价值观、讲好中国故事、讲好山东故事的精品力作。

8.完善备案审核机制。严格实行网络剧、网络电影等与影视剧一致的审核标准和备案许可制度，完善网络影视剧审核流程，缩短审核时限，提高行政审批效率。编修《网络视听节目内容审核参考汇编》，出台《网络影视剧审核资金发放办法》，提升规范审核标准化水平。完善网络影视剧审核专家库，组建多层次、多元化专家审核团队，按专家特点标签分类，进行匹配审核。

9.健全扶持引导机制。推动《山东省省级影视精品推进计划资金管理暂行办法》（鲁财文资〔2018〕36号）修订，将网络视听节目精品纳入《办法》范围，建立常态化的扶持引导机制，加强对优秀原创网络视听项目的扶持引导，培养优秀内容创作团队，支持和鼓励网络视听优秀节目创作传播，激发创作传播活力，催生更多更好的网络视听节目精品。

三、抓管理，构建传播新空间

10.压实意识形态责任。认真落实意识形态工作责任制，严格执行《局党组关于认真落实网络意识形态工作责任制的意见》，强化行业管理责任和属地管理责任，压实网络视听企业主体责任，把党管意识形态的要求落实到网络视听行业各方面、全过程。召开全省网络视听管理工作会议。

11.严格内容把关。坚持导向管理全覆盖，完善网上网下同一标准、同一尺度的长效管理机制，建立健全行业准入和退出机制。督促视听节目服务机构落实总编辑内容负责制，严格执行网络视听节目“先审后播”“未审不播”管理制度。统筹做好重点网络视听平台的节目播出计划报备工作。

12.开展专项整治。加大对视听节目网站、互联网电视、短视频及网络直播等视听新媒体业务平台的日常监督和专项检查工作力度，持续开展“净网2020”专项行动，坚决打击违规传播视听节目的行为。健全视听平台管理制度，将无证视听平台纳入管理范围，做到业务延伸到哪里，管理就跟进到哪里。

13.深化IPTV规范管理。完善IPTV播控和传输体系建设，积极推进IPTV全网用户实现“双认证、双鉴权、双计费”功能，完成总局测试验收目标，力争获得国家广电总局IPTV播控和传输牌照。督促广电播出机构和电信传输企业落实IPTV开办主体责任，严格把好省级IPTV内容服务平台的接入认证、IPTV节目和EPG条目统一集成审查和播出监控关口。督导IPTV播控和传输系统建立健全IPTV节目内容、安全传输、网络安全等管理制度。加强IPTV传播秩序、节目内容、网络安全和安全播出指标监测。鼓励市、县级合法合规电视频道纳入省级IPTV播控分平台

14.提高监管能力。启动视听新媒体内容监管项目，搭建以人工审核为主，人、机结合的监管体系。开展“山东省信息网络视听节目监管系统”升级改造工程，增加地市监测模块，提升地市的自我监管能力。推进《基于云计算的IPTV等视听新媒体综合监管平台（一期）》项目建设，积极开展视听新媒体综合监管平台项目（二期）的立项、申报等相关筹建工作。重要时间节点，落实好视听新媒体的安全播出保障和应急值守等工作。

15.发挥行业协会作用。指导山东省网络视听行业服务协会做好换届工作和网络视听内容审核员培训。督促协会发挥行业引领作用，引导全行业严格自律，规范行为，协同合作，推进全省网络视听行业发展提质升级。

四、谋发展，激发产业新动能

16.打造产业园区（基地）。依托我省重点影视产业园区项目，积极向国家广电总局申报国家级网络视听产业园区（基地），推动优质资源、优势业务、优秀主体集聚，形成特色鲜明、资源集约、辐射效应显著的网络视听园区（基地）。

17、加快短视频产业发展。探索开展山东省短视频平台、基地建设，鼓励省内短视频机构，积极申报各类短视频创意项目、优秀策划方案等评审活动，引导省内短视频机构强化创新发展的思维，提升短视频业态创新性发展活力。研究制定科学、精准的扶持奖励政策，采取以奖代补方式，对评审出的优秀短视频项目进行扶持奖励。

18.深入开展调查研究。深入基层一线，广泛开展行业调查研究，摸清制约行业发展瓶颈，了解基层需求。联合总局影视发展研究中心组织开展课题研究，形成高质量发展的思路，编制好“十四五”规划，为行业发展打下坚实基础。依托《现代视听》杂志开设网络视听专刊专栏，调动从业人员开展网络视听调查研究和学术探讨的积极性。

五、促交流，打造聚集新高地

19.搭建合作交流平台。采取“引进来”“走出去”等方式，加强与爱奇艺、优酷、央视频等国内头部网络视听平台沟通协作，建立全面战略合作关系。推荐我省优秀网络影视制作机构和团队与主流网络视听平台开展定制、自制影视剧等合作，推动双边沟通交流。积极组织省内网络视听节目制作机构，参加各类展会、论坛、交流活动和评选表彰等，开拓视野，加强交流。

20.强化培训和业务指导。举办2020年全省网络视听节目精品创作培训班，召开网络影视剧精品创作座谈会。定期向制作播出机构发放内容提示和解读资料，使从业人员熟悉政务服务申报流程，了解行业政策法规。探索建立网络视听职称评定机制。

21.大力推进流程再造。推进网络视听“流程再造”事项，着力打造“办事效率高、服务质量优、企业获得感强”的一流营商环境，让政务服务更便捷、更顺畅、更高效。