广东省智慧广电实施方案

云栖网：根据习近平总书记关于“打造智慧广电媒体，发展云栖网络”的指示、国家广播电视总局《关于促进智慧广电发展的指导意见》（广电发〔2018〕71号）的部署、《广东省人民政府办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》（粤府办〔2016〕110号）关于“推动开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设”的要求，结合粤港澳大湾区发展规划纲要和广东省“1+1+9”发展战略，现制定广东省智慧广电实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持守正创新，坚持新发展理念，加快智慧广电建设，构筑智慧广电生态，为推动全省的信息基础设施、文化媒体和信息服务的智慧化升级，为智慧城市、乡村振兴和数字经济发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1、坚持创新驱动

遵循文化传播规律和科技发展规律，适应新媒体、新技术发展需求，全面推进理念创新、管理创新、科技创新、传播创新、业态创新、服务创新和体制机制创新，形成以创新为引领和支撑的广电发展模式。

2、坚持协调发展

统筹珠三角地区和粤东西北地区，统筹发展速度与质量效益，不断增强发展的整体性和协调性。加强粤港澳大湾区广电部门合作、推动省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级业务贯通，实现各地区、各平台、各产业链条联动发展。

3、坚持基础先行

充分发挥广播电视媒体和广电网络运营商的信息基础设施建设主体作用，立足高起点、高标准，建设安全可靠的平台、网络、终端等信息基础设施，为智慧广电各种业务的开展打下坚实基础。

（三）总体目标

力争用3-5年时间，广播电视在内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设以及运行管理等方面的智慧化发展协同推进，广电政企业务快速增长，智慧家庭业务大量普及，广电网络运营商加速向综合信息服务商转变，智慧广电发展取得突破性进展，成为广电业务增长的核心引擎，珠三角地区智慧广电发展水平走在全国前列，全省广播电视在广东数字经济总体战略中的地位作用进一步凸显。

二、重点任务

（一）深化智慧广电发展理念

树立新发展理念，深刻认识新技术条件下广播电视面临的机遇挑战，牢牢把握智慧社会、乡村振兴、媒体融合等发展大势，加强泛在化、移动化、交互化、个性化等互联网思维，形成广播电视智慧化发展的高度自觉。着力在以下三方面推动智慧广电快速发展。

1.垂直化。充分发掘不同行业、产业等垂直领域的业务需求，利用广播电视既有的传播优势和公信力优势，为垂直领域量身打造优质订制服务。

2.本土化。以本地用户为核心，立足本土，打造更精准、更贴近用户的综合信息服务，实现用户由“看电视”到“用电视”的转变。

3.社区化。利用广播电视的党媒政治优势，通过在企事业单位、街道、社区、村庄等推广铺设信息服务终端，提供优质公共服务产品。

（二）优化内容生产体系建设

推进我省广播电视频道的精简精办工作。对于社会效益差、收视率低、经营困难的频道，该关的关，对于频道定位相近、内容有重叠的频道，该合并的合并，通过频道瘦身实现轻装上阵、聚焦重点、打造精品。

生产制作更多的精品力作，通过创新节目呈现和话语表达方式，打造一批贴近生活、贴近本地群众、为用户所喜爱的节目栏目，把各级广播电视台打造成为既能传播党和政府声音、宣传社会主义核心价值观，又能关注民生话题、回应百姓热点的当地具有强大影响力的媒体品牌。

提高4K超高清内容的生产能力，2020年符合HDR、50帧/秒技术标准的4K节目提供量达2500小时，2022年达7000小时。高质量建设好现有及将来新开的4K频道，努力实现收支平衡。加强超高清内容的制作、交易与版权保护的生态体系建设，推动声音广播从立体声向环绕声、沉浸声演进。

加快大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、增强现实等新技术在广播电视内容生产中的应用、创新节目形态。转变内容生产方式，开展基于大数据、全样本、多方位的用户收视行为深度分析，实现内容从选题、生产到播出的智能化管理。

（三）强化节目制播体系建设

加快我省广播电视频道的高清化建设，争取3年之内退出所有的标清频道，全省4K超高清频道达到4个。推动广播电视制播云化，建设制播云平台，建立“一体化资源配置、多媒体内容汇聚、共平台内容生产、多渠道内容分发、多终端精准服务、全流程职能协调”的智慧广电制播体系，推动微服务架构在制播云平台的创新应用。

加强广东广播电视台的珠江云、广东省广电网络公司的南粤云、深圳广电集团的CUTV平台等云平台的建设，推动融媒体平台之间的互联互通、信息共享及协同互动，促进县级广电部门与省、市云平台密切合作、深度融合。推动广播电视制播IP化，实现从数字串行接口（SDI）的技术架构向IP架构的融合演进，提高IP化制播体系的可靠性、稳定性、兼容性。加快超高清电视节目制播体系建设。

（四）加快有线传播体系建设

加快全省广播电视网络整合、业务融合进程，加快光纤化、IP化网络改造，全面推广IPv6的部署和应用，提升骨干网带宽至80×100G以上，实现全省广播电视网络覆盖1900万家庭用户规模。加快推进HFC网络扩容改造和接入网光缆向10GPON、万兆IP广播技术升级，2022年实现全省100兆以上宽带接入用户占比达80%以上。

推动基础设施共建共享，一方面利用交通基础设施探索网络管道共建共享路径，另一方面参与行业内管道、杆路等基础设施共享。推进各运营商之间的互联互通和带宽扩容，加快互联网国际出入口的带宽扩容，全面提升流量转接能力。建设若干核心机房及区域数据中心，强化内网资源建设，部署高效的CDN内容群，提升用户体验。

以服务用户为中心，同步推进云平台建设、千兆光纤接入和智能终端配置，加强有线网络智慧化管理，推动云、网、端资源要素智能配置，提升其对宽带、数据、交互、超高清等业务的技术承载能力和用户服务水平。

（五）加快无线传播体系建设

加快建立面向5G的移动交互广播电视技术体系，广东省广电网络公司、广州珠江数码集团、深圳广电集团积极开展广电5G试点建设，进一步探索广电5G的组网模式、业务模式以及运营支撑模式，实现移动广播电视网和双向数据网的广域覆盖。以垂直行业作为广电5G运营的主攻方向，拓展产业边界，构建智慧广电融合业务新生态。

加强WiFi6技术的应用与网络布点，推进广东无线宽带城市群建设，实现高速无线局域网在省内热点区域和重点交通线路的全覆盖。到2022年底，在广东热点区域建设超过3000个的无线热点，实现旅游景点、公园、运动场、博物馆等公共热点场所基于WiFi6的万兆接入超高速无线网络覆盖，提供户外电视、互联网接入、综合信息服务等优质公共服务。

（六）为个人用户提供高质量融媒体和智慧家庭服务

通过建设全光纤有线网和基于广电5G、WiFi6的无线网，打造有线无线融合的智能媒体融合网，构建立体传播体系。2022年，为用户提供300套公共广播电视服务，其中4K超高清电视节目20套，并具备50套4K和5套8K超高清电视节目传输服务能力，全省4K机顶盒用户达到2300万，实现80%的家庭可收看4K电视。通过热点内容挖掘与预测、大样本用户收视数据分析、个性化内容关联与推荐、内容分发网络资源优化等手段，为用户提供无处不在、跨网联动、多屏互动的高质量低时延融媒体服务,实现广播电视人人通、移动通。

鼓励各级广播电视机构通过各种途径扩大内容触达范围、抢占舆论宣传阵地，深化媒体融合，坚持台网联动、先网后台、移动优先，持续做好微博、微信公众号、头条号、抖音号、新闻客户端等的运营和维护，并加强与包括中央媒体在内的上级媒体和

下级媒体的协同合作。加强触电新闻、粤听、壹深圳、汕头橄榄台等APP应用的建设和运营，为全省人民提供优质“新闻+”服务。

在全省发放700万台以上家庭智能网关，通过家庭智能网关组建互动数字家庭网络。以满足数字资料管理、媒体内容精准推送、家庭隐私保护、儿童绿色上网、老人看护、家庭安全、智能家居等需求为目标，建设智慧家庭。积极利用人工智能、AR、VR、家庭物联网等新技术，不断研发创新产品和服务，为用户提供高质量一站式智慧家庭服务。

（七）为政企用户提供优质高效的智慧广电服务

按照政用+商用+民用的战略构想，努力拓展多元业务，打造新时代智慧广电产业链。

1、加强智慧社区建设。通过与各地企事业单位、街道社区的合作，以智慧党建为核心，为新时代文明实践中心、新时代讲习所提供信息技术和服务支撑，辅之以社区管理、社区安防、社区信息发布、社区民生服务等内容，提供包括智慧街道、智慧校园、智慧酒店、智慧企业在内的优质智慧社区公共服务。

2、加强智慧乡村建设。依托于广播电视户户通、村村响、应急广播系统等基础设施，开展智慧农业、智慧林区、村民议事厅、新时代文明实践中心、乡村广播室、村务公开、便民服务、乡村课堂、农村电商、活动直播、文明乡风等服务，为国家精准脱贫和乡村振兴战略提供强大的信息技术支撑。

3、加强智慧城市建设。加强与政府各部门的沟通，深入挖掘教育、医疗、交通、旅游、文化、金融、环保、应急、法律服务、城市管理、公共安全等信息服务需求，为各种垂直行业提供智慧化管理，提供高速宽带接入、物联网、视频监控、可视通话、电视会议等服务内容，为智慧广东提供强大助力。

（八）推进应急广播体系建设

在国家应急管理体系总体框架下，按照统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合的基本原则，建设可管可控、多渠道双向传输的我省应急广播系统。对接国家应急广播系统和我省各级应急信息发布部门，通过有线电视双向网络、调频广播、IPTV网络电视、融媒体、地面数字电视、中波、应急广播大喇叭和5G广播网等多种方式面向城乡居民提供应急广播服务。

按照五级联网模式（省、市、县、镇、村五级联网管控），推进省、市、县应急广播系统立项和建设，充分发挥广播电视信息权威、传递迅速、抗灾能力强的特点，满足“事前、事中、事后”不同阶段的信息发布需求，平时以有线为主提供有关的信息传输和公共服务，战时以无线覆盖网络为主提供预警及应急服务。积极引进新技术、新产品，让应急广播与时代同发展、共进步。

（九）加强安全与监管体系建设

坚持安全与发展并重，积极应对新技术、新应用、新业态带来的安全风险和隐患，完善广电安全管理体制机制。落实网络安全责任制，推动网络安全等级保护、风险评估、商用密码应用等安全保障工作。完善内容审核管理，优化监测监管流程，推动从海量信息监管向精准式、靶向性监管的过渡，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端的全方位、全过程、全覆盖、全天候智慧化监管。

加强对宾馆酒店等场所广播电视信号接入情况的检查和监管，严禁非法接收和传输未经许可的广播电视节目，加强对黑广播的监测和发现力度，加强对省内互联网电视、音视频网站、视听APP的监管，建立用户收视行为大数据分析系统，努力做到对广播电视和网络视听管得到、管得住、管得好。

（十）加强科技创新体系建设

围绕云计算与大数据、新一代智能传播网络、智能终端与硬件三大领域，加强全局性、基础性、关键性技术研究，聚焦广播

系统与互联网系统的融合贯通、协同演进，努力突破智慧广电关键技术节点，推进人工智能、区块链、混合广播宽带系统、智能网络、可信安全、微服务、数字版权保护、超高清显示、三维音效、新一代无线传输、物联网、高效视频编码、智能电视操作系统、虚拟现实、增强现实、全息成像等一系列新技术的研究开发与创新应用。

打造国家级智慧广电创新实验室，集合省内制造产业链和创新研发力量，在新技术研发、新标准制定、新产品应用、新业态孵化等方面实现协同创新，形成创新技术、产品、业态的公共研发与应用平台。推动新技术标准在广东的技术试验、应用试点和落地实践，推动智慧广电服务业态建设、示范和推广，积极参与智慧广电科技标准体系建设。

（十一）加强生态体系建设

探索跨区域、跨行业、跨平台资源整合的运行方式，探索借助社会力量增强智慧广电的技术研发和市场开拓能力，鼓励广电机构与有实力的互联网企业、科技企业在技术、平台、服务等多方面开展合作，培育新平台、新应用、新业态、新生态，构筑智慧广电生态圈。

提升智慧广电“云网端”的支撑承载能力，在智慧城市、智慧乡村、智慧社区、智慧家庭等领域研发推广一批先进的集成应用解决方案，形成一批规模化特色应用，建设一批智慧广电示范点或示范区并向全省推广，粤港澳大湾区要先行一步，努力打造全国领先的智慧广电试验区。

三、保障措施

（一）加强组织领导

省广播电视局负责指导全省的智慧广电建设，各级广播电视机构要把智慧广电建设纳入重要议事日程，并建立统一高效的议事决策和协调联动机制，整合多方资源，强化内部协调，抓好总体部署、项目实施、效果评估等工作，提供有力的组织保证。

（二）广泛开展合作

广泛开展合作，广结战略联盟，开辟多元化的投入渠道，加强与党委政府各部门、各企事业单位的协作，充分利用财政政策、公共服务政策，争取各类政府专项资金和财政补贴。要利用党媒的公信力和安全可靠优势，争取公共建设任务、项目运行维护、有偿购买服务和项目补助，拓展智慧广电的业务范围。

（三）建设人才队伍

将自主培养和吸收引进相结合，汇聚优秀人才，努力建设一支高素质业务队伍。深化人事改革，健全人才培养和选拔机制，实施技术创新人才的激励政策，促进人才优化配置和合理流动，为优秀人才提供良好发展环境，加强科技研发和技术应用能力培训，从制度上、项目上、经费上支持优秀创新团队和青年人才。