IPTV应该怎样迎接高规范化时代到来?

云栖网：消息：2019年，对于IPTV是非常重要和与众不同的一年。工信部在发布《2019年第一季度通信业经济运行情况》报告中，已经把中国移动的电视业务全部纳入IPTV用户统计中。截至2019年3月底，三家基础电信企业发展IPTV（网络电视）用户达2.72亿户。而也正由于用户的规模化，强化高规范化管理被提上日程。

2019年3月27日总局召开全国IPTV建设管理工作会议，流媒体网在会后第一时间进行了解读“总局部署IPTV专项治理，移动魔百和纳入IPTV管理”。5月7号总局正式下发《关于开展IPTV专项治理的通知》，二者都向全国发出了集中开展IPTV专项治理的号令，并且在内容、传输和播出等各个层面提出管理要求，安排全面对接、限期整改和组织验收三个环节，其中要求IPTV运营主体的自查清理工作应在2019年5月底完成，并且在9月30日前完成各地分平台与IPTV集成播控总平台、运营商的规范对接。监管步骤和具体时间线的明确也足以表明总局加强IPTV管理的强大决心。而IPTV在越来越严格的把控环境下，如何更好的生存和发展呢？就需要守正创新的精神。

各地纷纷落实IPTV建设管理要求

3.27会议和专项治理方案的出台引起行业各方的广泛关注和相关部门的高度重视，目前北京、四川、山西、江西、广西、陕西、江苏、山东、宁夏、浙江、重庆等地先后召开IPTV建设管理工作会议，按照总局在意识形态工作责任制、IPTV专项治理、规范对接、监测监管系统等方面的工作要求，印发整治方案，积极落实IPTV建设管理要求。

在落实意识形态工作责任制方面，北京局强调要建立清晰明确的内部责任分级和责任追究机制，把意识形态工作责任分解到岗、区分到事、落实到人，把好内容入口关、信号传输关和播出安全关；四川、浙江局都表示，将在“政府监管、机构履责、分级负责”的构架下，按照“谁主办、谁负责”的要求，把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理的制度设计、管理环节、工作流程、操作细节和责任追究中去，坚决把好关口、守好阵地，防范意识形态风险；福建局表示，要讲政治，树立底线思维，严格落实意识形态责任制，从旗帜鲜明讲政治的高度推进IPTV建设管理，坚持把党管媒体的要求落实到IPTV领域，用主流价值驾驭“算法”。

在专项治理方面，根据《四川省IPTV专项整治工作方案》的部署，四川将针对“违反IPTV内容审查、播出管理规定”、“违反境外电视节目管理规定、境外电视节目变相落地”、“互联网节目未经审核进入（或变相进入）IPTV”等问题进行重点整治；山东局表示，按照总局统一部署，将于4月下旬至5月底在全省开展IPTV专项治理，清查各种违法行为和违规内容，重点整治省IPTV集成播控分平台内容审核主体责任落实不到位问题、电信企业自建EPG/Launcher平台和自行引入未经审核视听内容行为，全面推进IPTV行业深度整改；宁夏广播电视局表示将按照全国统一部署，开展IPTV专项治理（包括以互联网电视形式开展的IPTV业务），严查各种违法行为和违规内容，重点清查IPTV内容审查、播出管理规定等5个方面问题；浙江局表示，将切实对照国家广电总局的各项规定，严查各类明知故犯、变相操作、侵权盗用等违法行为和违规内容，对整改不到位，问题严重的单位，将依法依规从严追究责任。

在规范对接方面，北京市IPTV建设管理提出9月底前完成IPTV集成播控分平台与传输系统的规范对接，完成现有用户到集成播控平台的割接；山东局表示将认真做好深度对接、限期整改、组织验收三个环节工作，推进IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接，按期实现全省IPTV用户“双认证、双计费”。

在监测监管方面，四川局将IPTV纳入省广播电视监测中心，全方位进行IPTV传播秩序、节目内容、网络安全和安全播出指标监测监管；江苏局表示将着眼建立健全长效机制，重点处理好局部与全部、短效与长效、竞争与协作的关系，不断完善IPTV监测监管体系。

论道之言

第十七届论道是3.27会议后第一个大型行业峰会，相关台领导、运营商和各地新媒体在发言中也纷纷对新政之后的IPTV发展给予展望。

山东广播电视台党委书记、台长吕芃在论道致辞中表示，国家广播电视总局在3月27号召开的IPTV建设管理工作会议，规格如此之高出乎人们的意料。更重要的是，从政治上拉伸了IPTV在整个国家意识形态领域当中的作用和地位。

聂辰席部长在重要讲话中表示，要把IPTV业务作为重要的意识形态主阵地，这样的政治功能定位，要求IPTV无论怎么发展、变化、提升，重要的功能还是具有社会舆论动员功能的意识形态工具。所以发展IPTV业务必须坚持的第一重要原则是要牢牢把握意识形态责任，坚持一套标准、一个导向，不能形成第二种声音。

山东海看网络科技有限公司总经理张晓刚表示，随着国家广播电视总局3•27会议的召开，IPTV进入到发展的新时期。在新阶段，市场将更加规范，平台将发挥更大价值，产品将更优，内容更精耕细作，创新增值业务将会出现新一轮爆发。

张晓刚表示，山东省有两次比较大的专项整治活动，第一次是2017年，重点是双计费双认证、EPG管理、内容安全、统一呼号等。第二次是根据总局3•27精神，山东省局在2019年4月26号召开的IPTV专项整治会议。这两次整改活动，都把安全作为工作重点强调，强调意识形态安全、内容安全、网络安全、信息安全。

百视通网络电视技术发展有限责任公司总裁程曦在第十七届论道上将3·27会议精神概括为16个字：高度重视，深入领会，智慧转型，创新驱动。

程曦认为，3·27会议吹响了全国IPTV健康发展的集结号，明确了IPTV的发展四维。一是确立了主流媒体的政治地位，二是明确了广电媒体的事业定位，三是勾画了不同主体的发展方位，四是强化了市场秩序的监管卡位。他坦言，这些年来，百视通并不是市场乱战的受益者，而是受害者。比如，单用户价值在竞价中一路下行，重复混乱的内容入场透支了内容版权的价值等等。一度甚至让百视通怀疑，是不是自身太听话了，是不是要上点野蛮生长的手段。“但幸好，我们守住了广电基因，守住了底线。”

浙江广电新媒体有限公司总经理林非提出，过去的十年，各地新媒体忙于跟运营商博弈，但这几年已经发生了阶段性变化，现在是协同作战的局面。当3·27会议之后，在更规范的发展环境之下，争权夺利已经不再是IPTV行业的主题。

IPTV意识形态主阵地的地位确立，是高站位；IPTV专项治理进入历史的最严期，是面临的强管控；IPTV走向规范运营，必须和三大运营商进行规范的对接；移动OTT将纳入到IPTV整体的行业监管当中，这是面临的新格局。林非认为这四个方面，是今年每一个行业内的人都要面临的任务。在此背景下，浙江IPTV要做主流舆论的新阵地、平台价值的新空间、广电事业的新增量，围绕“内容+服务”发力三农、政务、教育、文旅四大垂直方向，例如推出学习强国、文化惠民平台等。

写在最后

在当前发展阶段，IPTV建设管理工作会议的召开和相关规范的出台是必要的。一方面，IPTV拥有庞大的用户群体，已经成为主流传播渠道，社会影响力不言而喻。IPTV传播的内容已经关系到国家政治安全、信息安全和意识形态安全。另一方面，目前IPTV存在一些隐患和不规范的地方，也有只加强监管，才能维持发展的正常秩序，促进公平竞争，带动各方的积极主动性，最终推动整个行业健康有序的发展。

目前IPTV和有线电视等同管理，在强监管背景下，IPTV更要寻求新业务增长点和不断创新商业模式。用好新政，把握好在新政发展下的尺度和平衡，助推行业向前快速而健康地发展。正如林非所言，在后IPTV时代，既要规范，同时又要在规范的前提下，不要自己把自己管死。如何在这一局面下将自我发展动能充分发挥，是下半场广电新媒体面临的最大课题。