广电总局发文整顿移动数字电视，700MHz清频或成广电5G应用关键？

云栖网：6月21日消息，吉林广播电视局在官网发布《关于开展移动数字电视清理整顿工作》的通知，提出为进一步促进吉林省移动数字电视健康发展，确保舆论宣传安全和播出安全，省局决定在全省范围内开展移动数字清理整顿工作。

这一通知的背景是，国家广播电视总局日前下发了《国家广播电视总局办公厅关于开展移动数字电视清理整顿工作的通知》，对移动数字电视清理整顿工作提出了要求。

作者注意到，移动数字电视主要通过无线方式进行传输覆盖，不可避免与无线频谱存在关联性。那么这一轮的整顿工作，是否与广电5G牌照相关呢?

1|基本信息

吉林广播电视局发文核心要求如下：

一、要紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，全面强化各项管理制度，落实各项管理措施，牢牢把握正确的舆论导向，坚决消除各种安全隐患，始终确保节目导向和安全播出不出问题。

二、各市(州)文广旅局要对辖区内移动数字电视开展情况进行全面检查，重点检查未经批准擅自开办移动数字电视频道情况，未经总局批准的移动数字电视频道一律关停。

三、经总局批准开展移动数字电视试验的播出机构，符合正式开办条件的，须按照《广播电台电视台审批管理办法》(广电总局令第37号)和《关于规范发展移动数字电视的意见》(新广电发〔2014〕60号)，于7月15日前按程序上报吉林省广播电视局，逾期未上报，将责令关停;不符合正式开办条件的，于8月1日前关停。

四、各市(州)文广旅局将本地区移动数字电视清理整顿情况报告于7月30日前上报省局传媒处。

考虑到目前IPTV和有线电视均在开展安全播出大检查，此次移动数字电视清理整顿应该也是从安全播出角度出发，主要侧重于未获得审批的移动电视频道。

但在广电获得5G牌照的背景下，关于地面(移动)数字电视及频谱的相关工作将成为下一阶段的关键，因此也不得不考虑是进行相关准备。

这里，就不得不提到国家对于无线频谱的使用要求，以及700MHz的清频任务。

2|频谱要求

工信部日前向中国广电发放5G牌照之后，无论是自用还是提交给IMT-2020推进组统一分配，关于700MHz的频谱清理将成为广电今后非常重要的工作。

这里不得不说到的是2016年底公布新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》：除因不可抗力外，取得无线电频率使用许可后超过2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的，作出许可决定的无线电管理机构有权撤销无线电频率使用许可，收回无线电频率。

事实上，以《中华人民共和国无线电管理条例》、《无线电频率使用许可管理办法》为依据，工信部在2017年专门印发了《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》，自2018年1月1日起施行。

暂行规定指出，公众移动通信业务：频段占用度不低于80%，区域覆盖率不低于60%，用户承载率不低于60%。

考虑到目前700MHz在使用上的复杂性，清理频谱将是一项“费时且费力”的艰巨工作。而如果700MHz的用途是定位于公众移动通信业务的5G，国家无线委及工信部肯定会提出频谱相关使用要求。

这意味着途径是，先清理好700MHz频谱，再向工信部提出700MHz的5G使用申请，从而满足无线频谱使用要求。但时间上允不允许，现在很难判断。

根据相关机构统计，我国地面电视所使用的频段为VHF频段48.5MHz-223MHz(DS-1至DS-12)，以及UHF频段470MHz-566MHz(DS-13至DS-24)和606MHz-798MHz(DS-25至DS-48)。

可见我国地面数字电视频道在700MHz这一黄金频段附近集中度很高。因此，700MHz频谱清理进度，将成为广电5G发展进程的关键因素。

不过，广电也还有另外一条“捷径”。工信部指出：标准频率和时间信号业务、安全业务、特别业务、射电天文业务、卫星地球探测业务、空间研究业务、空间操作业务和卫星间业务使用的频率;应急、抢险救灾使用的频率;备用频率、试验频率(不含商用试验)、临时使用频率等场景，无线电频率使用许可不作频率使用率要求。

不知道广电在700MHz使用上，是否会先期通过“赦免”形式走起。

3|提前准备

要说广电前期在700MHz频谱上一点都没准备，那就有点冤枉了。实际上，广电已经开始了全国地面数字电视广播频率规划相关工作，从而为700MHz的有序规划和使用打下了基础。

2016年8月，总局科技司委托广播电视规划院开展《全国地面数字电视广播频率规划研究》，是在2020年全国地面模拟电视信号停止播出、地面电视实现由模拟到数字战略转型的大背景下实施的，从而满足我国日益增长的地面广播电视频率需求以及地面电视全数字化覆盖目标。

2017年8月，广播电视规划院在北京组织召开了全国地面数字电视讨论会，根据科技司委托规划院编制的地面模拟电视全面停止播出后的全国地面数字电视频率规划原则、规划方法和规划草案(征求意见稿)，会上各省新闻出版广电局的技术负责人踊跃发言，充分肯定了此次全国地面数字电视规划方案的前瞻性、战略性、重要性，并根据各自的实际情况、具体需求提出了宝贵的意见和建议。

2018年7月，总局科技司在北京组织召开了由广播电视规划院承担的《全国地面数字电视频率规划》项目的论证会。专家认为，规划以基本公共服务为出发点，统筹了节目、地域等的需求，采用了连续分组、单频网和多频网结合的方式，考虑了少数民族地区和边境协调需要，提出了全数字状态的地面电视频率规划的原则和方法，制定了符合目前地面数字电视的发展要求的规划方案，为我国地面电视的全数字过渡和新业务的开展提供了频率规划基础。

2019年1月9日，《全国地面数字电视广播频率规划研究(第一阶段)》项目通过了广电总局验收。

虽然上述规划主要是面向地面数字电视展开的，但700MHz与地面数字电视是分不开的连接体，两者密切相关。