深圳:挂牌督导点亮学前教育“绿灯”

云栖网：深圳罗湖区学前教育专职督学吴冬梅曾被莱恩幼儿园视为“爱挑刺儿”。莱恩幼儿园自认为难以达到市一级幼儿园标准，不愿参评。而吴冬梅“赶鸭子上架”，9次到该园调研指导。今年1月，该园通过市一级幼儿园评估，园长流下了感激的泪水。

自2013年起，深圳把学前教育挂牌督导当成教育督导工作的重中之重，打出学前教育综合督导、专项督导与经常性督导“组合拳”，形成了对全市幼儿园全覆盖、全方位、全过程的督导网络。挂牌督导为幼儿园点亮了规范优质发展的“绿灯”，保驾护航“幼有所育”。

让幼教督学想干、能干、干好

2017年底，罗湖区教育局召开学前教育督导汇报会，该区学前教育专职督学向局领导班子汇报学前教育的亮点与不足。从今年春季起，该区每月召开一次学前教育督导汇报会，用好专职幼教督学的“千里眼”“顺风耳”。

近5年来，深圳幼儿园数量和在园幼儿年均增幅近10%，目前全市1700多所幼儿园，办园质量参差不齐。深圳市政府教育督导委员会主任、副市长高自民等市领导高度重视幼儿园的规范优质发展。为破解原来几个公务员管几百所幼儿园的管理难题，有效解决幼儿园治理的“最后一公里”问题，充分发挥责任督学的日常监督和微观指导作用，2013年，深圳率先将挂牌督导延伸到学前教育。

2017年10月，罗湖区聘请了11位学前教育专职督学。“责任督学副业化，会导致责权不明、实效不强等问题，难以应对园多面广的复杂情况。”罗湖区教育局局长王水发认为，该区从德才兼备的园长、业务骨干中选聘专职督学，建立专职队伍后，形成了“工作时间全天候、工作作风全身心”的督导机制。

深圳各区还从名园长、高校教授等专业人才中，选聘兼职、特约督学。目前，深圳市设置145个幼教挂牌督导责任区，配备了477名幼教责任督学。

“我市通过创新制度设计，不但让学前教育责任挂牌督学专职化，更让其专业、专心，从而让他们想干、能干、干好。”深圳市教育局局长张基宏将专业建设作为幼教督学高效履职的“引擎”。因此，深圳市首创幼教督学工作室机制，建立“互联网+”责任督学管理系统，坚持“科研、督导、培训”三位一体工作机制。并且深入研究责任督导的标准、工具、流程、手段等，建设好专业督导、精准指导的“能力系统”。

为让督学从“要我干”转变为“我要干”，国家督学、深圳市政府教育督导室主任金依俚介绍说，该市着力构建“动力系统”，制定了责任督学酬劳待遇等机制，督学工作经费纳入教育经费年度预算，对督学履职情况进行考核。更重要的是，深圳用好“指挥棒”，充分运用督导结果，把督导结果作为幼儿园人事任免等重要依据。福田区、南山区的幼教督学，分别有10%、20%的园长任命建议权。

“教育片警”拧紧幼儿园“安全阀”

“孩子被老师批评后，自信心受打击，多次与幼儿园交涉无果。”深圳坪山区督学廖杏婷接到某幼儿园家长投诉后，及时沟通“灭火”，还要求幼儿园教师用春风化雨的方式教育孩子。

深圳每所幼儿园门口都有公示牌，督学姓名、电话等一目了然，家长有问题可联系督学，幼教督学架起了政府、幼儿园、社会之间的“连心桥”。为变事后督导为事前预防，督学还当好“啄木鸟”角色，将隐患消除在萌芽状态。

南山区某幼儿园室外活动场地位于楼下，高空抛物隐患大。该园督学蒋盈盈发现问题后，下发整改通知书，该园很快安装了防护网。

“幼教督学要追着问题走，围着难点转。”高自民带头对幼儿园的安全问题明察暗访。他要求，幼教督学通过常规、突击性督导检查等方式，就园所安全保卫和幼儿身心健康“诊”问题、“督”规范，入园第一项工作就是督查安全，督促广大幼儿园打造阳光安全校园。

罗湖区某幼儿园因举办者投入不足，孩子们的玩具少。“大小班幼儿用的是同一种玩具。”吴冬梅对此多次督导，促使该园举办者买回了6车教玩具。

深圳市政府教育督导室调研员王巍介绍说，该市通过督导，引导举办者在合理回报的基础上，加大投入提高办园质量。责任督学通过监督民办园经费来源、教职工工资的分配等，保障民办园资金来源的合法性、持久性，防止乱收费，防止保教人员工资水平过低。

对幼儿园师德师风等底线问题，高自民更要求督学真督实查、敢于“亮剑”。督学对幼儿园保教人员学历达标率、持证率、师德师风等从严监督，倒逼幼儿园严把保教人员入职关，强化保教人员专业技能、职业道德培训和师德师风教育。

“督学已成为帮幼儿园解决实际问题的‘催化剂’、促进学前教育安全规范发展的‘助推器’。”张基宏说，实施挂牌督导以来，督学发现并助力解决了上百个学前教育热点难点问题。

挂牌督导不仅要“督”更要“导”

深圳市龙华新区挂牌责任督学邓玉金通过数次下园参与式督导，对梅花山庄幼儿园创建市一级园进行指导。“实际真管用”的指导让该园跑出“加速度”，2017年1月，该园升为市一级幼儿园。

“挂牌督导不仅要‘督’，更要‘导’。”在南山区教育局局长刘根平看来，责任督学个个是懂教育、善管理的行家里手，他们利用专业知识和自身资源耕好“责任田”，为幼儿园发展把脉问诊、出谋划策，促进幼儿园间资源共享、优势互补，带动幼儿园提质升级。

南山区湾厦幼儿园原来卫生保健工作一般。在督学冯剑牵线搭桥下，南山区育才三幼保健医生于鈤不但走进来教，还将湾厦幼儿园保健医生带到本园跟岗。这使得湾厦幼儿园卫生保健等工作水平大幅提升，通过了市一级园复评。

督学还积极为幼儿园发展聚力引智。罗湖区推行“教、研、训、督”四位一体督导模式，为幼儿园发展引来教学、研究、培训等资源。罗湖区政府教育督导室主任李文威举例说，在督学协调下，罗湖区教研员走进贝丽幼儿园，指导该园创设环境等，助力该园通过市一级园复评。

这正是深圳“联动督导”的缩影。金依俚介绍说，深圳引导督学与教育局职能科室、教科研机构等通力合作，在教育督导中为幼儿园发展引来“源头活水”，引领幼儿园特色、长远发展，走向升级版。

挂牌督导正推动深圳从“幼有所育”转向“幼有优育”。张基宏给出了一组让人欣喜的数据：2017年，深圳规范化幼儿园占95%以上，省、市优质园比例全省领先。学前教育挂牌督导“深圳经验”已在全国多地生根开花，助力这些地方督出学前教育新作为。