辽宁：用民生理念打造教育新生态

云栖网：党的十九大报告提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

学生们在微机室、阅览室上网冲浪、浏览学习，开阔视野丰富知识。

营口中小学丰富多彩的课余活动。本版照片由本报记者徐鑫摄

教育是最大的民生。营口市委、市政府高度重视教育发展，在政策、资源、财力、建设上优先保障教育，教育部门和学校不断加强管理，提升质量，强化师德，整治行风，以“补短板”驱动新一轮教育改革与发展，打造教育新生态，各项教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势，教育的社会满意度明显提升。

投入，优先保障教育

今年7月，营口职业技术学院的师生就要搬迁新址。这个总投资6.6亿元、连续两年进入政府重大民生工程序列的项目，显示着营口优先发展教育的决心和力度。

项目位于辽宁(营口)沿海产业基地一期，新海大街以南、民生路以东、澄湖东路以西、新民大街以北，项目占地面积48万平方米，建筑面积20.5万平方米。而在此前的2015年8月和2017年8月，营口高中和营口一中已经迁入新址，极大地改善了办学条件，盘活了教育资源。

从推进区域经济社会发展、全面改善营口高中硬件水平、盘活优质教育资源的大局出发，营口将营口高中和老边高中合并，几年来，累计投入资金4亿元，新校区软硬件水平达到了国内一流、省内领先标准。2015年8月，营口高中3000多名师生在新校园开启了他们新的工作和学习生活。

为满足中职学校教学需求，营口投资7000余万元，为营口中专、信息技术学校建设实训楼，对老旧校舍维修改造。市政府还通盘谋划全市职业教育发展布局结构，已将学校数量由19所调整至15所，并将围绕全市经济发展产业结构特点，继续整合资源，缩减专业，在原有47个专业基础上，重点建设15个专业，开展特色办学，着力打造对接该市产业转型发展的专业群，扩大办学规模，提高社会影响力。

为满足市内中小学生开展综合实践等体验课程的需要，计划投入6000万元新建的中小学素质教育基地，现已开标，即将建设，预计今年可投入使用。

营口理工学院的成立，更填补了营口在高等教育领域的空白。经过几年的积淀和发展，学院建设步伐不断加快，逐步树立起营口理工学院品牌，获国务院批准成为辽宁省首批整体向应用型转变的10所试点高校之一。

改革，解决束缚教育发展瓶颈

去年的5月31日和9月10日，营口市委、市政府召开了两次座谈会，在营口教育界的影响可谓意义深远。两次座谈会，就如何解决好社会对教育特别是教师的认知、如何唤醒家长乃至全社会履行好自身职责、如何加强学校队伍建设、如何解决好教育教学的质量等方面问题，广泛听取了家长、一线教师和基层校长对全市教育工作，特别是中小学教育工作的意见和建议。

会议的重点是突出改革，着力解决师资等束缚教育发展的瓶颈问题。

改革教师招聘方式。采用权力下放、学校自主、直接面试的方式招聘教师。2017年10月31日起，到各大师范院校为普通高中招聘2018届优秀毕业生，逐步提升新入高教师的素质和水平。

改革教师管理方式，市直学校实现系统统筹。由教育部门统筹安排，解决了教师、学校间资源不平衡及学科结构不合理的问题。结合市直学校实际，对照外省市成功经验做法，拟在市直教育系统率先探索进行“县管校聘”工作试点，研究制定中小学教师绩效考核指导性意见，有效解决市直学校师资供需矛盾。

将教师交流轮岗工作纳入考核体系。为推进教师交流轮岗工作，从2017年开始将推进教师交流轮岗列为市政府考核县区政府、市教育局考核县区教育局和直属学校工作的指标。每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

建立健全激励奖惩机制。主动申请交流到偏远薄弱学校的教师，经流入学校考核合格并符合具体评价标准条件的，待流出学校出现空岗时直接评聘相应的专业技术职务。每月奖励绩效发放标准为1000元，其中70%由流出学校在奖励绩效中列支，30%由流入学校在奖励绩效中列支。

力推名师战略提升教育质量

以提升师资水平作为提升教育质量的重要抓手，营口教育部门在全系统采取了一系列改革措施，力推名师战略。

借助外力，实施名师引领，打造名师团队，引进国家级名师团队来营加强师资培训。通过“培育加引进”方式提升全市师资水平。以人民大学沈献章教授为首，国家级名师分6轮对高中9大学科教师进行教学培训指导，共达9000余人次。面向全地区普通高中特别是高三年级的授课教师，针对高考复习的重点难点问题进行了全覆盖式的培训。国家课改专家俞万祥一年中6次受邀到营口各校传授经验。

苦练内功，加强教师研训工作。选聘市学科带头人作为兼职研训员，充分发挥优秀骨干教师的示范引领作用，开展“名师工作室”建设，推动课程改革和教学质量提升。开展“沉浸式”教研活动，提升教师教学水平，开展“一师一优课，一课一名师”活动，获得部优课列全省第三名，部优课占比全省第二名。

推进课堂教学改革，实施“分层教学”和“小班化”建制，逐步推广突出学生主体地位的“学讲课堂”模式。

开展普通高中自主招生试点工作，成立“创新实验班”，制定个性化的培养方案，加强对优质学苗的培养。

2016年、2017年连续两年，营口高考成绩及升学率大幅度提升，2017年高考一本上线率同比提高4个百分点，为近几年最高水平。学生和家长的信心度明显增强，尖子生外流的趋势明显回落。

与此同时，营口的学前教育和职业教育质量水平也得到提升。

推进学前教育普及普惠发展，着力解决幼儿园“入园难”的问题。着手建立民办公助为主的学前教育体制，在全省率先出台民办普惠制幼儿园认定奖补办法，要求普惠性民办幼儿园收费标准不超过公办幼儿园收费上限的1.6倍，计划首批扶持建设民办普惠性幼儿园10所，推动普惠率达到70%，保持学前3年毛入园率达到96%。

职业教育校企合作及国际化步伐加快。成功举办“职业教育活动周”“校企联盟洽谈会”，产教融合、校企合作取得新成果。多元化办学，成为东北地区首个与德国工商大会合作办学的地级城市，在高端装备制造、汽车、食品检测领域与德国工商大会共同打造国际一流的“双元制”人才培养模式，打造营口职教品牌。

围绕社会关切

狠抓教育行风

教育是最大的民生。教育工作涉及千家万户，与百姓福祉息息相关。

围绕社会关注的敏感问题，营口狠抓教育行风，提升教育社会满意度。

出台《营口市教育局师德师风建设实施方案》，开展师德主题教育活动。出台《营口市中小学教师职业道德规范实施细则》，规范中小学教师从教行为，实行师德“一票否决制”。利用营口教育网和公众号，宣传师德先进个人和先进集体的事迹。开展营口市首届“十佳最美教师”评选活动，树立先进典型、弘扬正能量，让社会全面了解教育。

召开全市教育系统行风整治动员大会，教育部门、中小学校长教师代表、民办学校代表、家长代表和市人大、市政协教育行风监督员代表等750人参加会议。完善制度，出台了《关于中小学校和中小学教师违规补课的处理办法》，被称为史上最严“禁补令”。在狠抓行风建设的同时，营口的教育服务管理水平也得到有效提升。

针对社会反响比较强烈的“课后三点半”现象，教育部门着手加强中小学课后服务工作，出台了传统文化进校园和推进学生社团建设等一系列的指导性文件，让学生留在校园的大课堂、大操场受益。开设“营口教育讲堂”“家长课堂”，定期邀请教育知名人士做教育公益讲座，加大教育服务市民、服务社会的力度，让社会全面了解教育。