【TV最前线】甘肃广电网络携手华亭县成功打造“智慧华亭” 开启政企合作、广电网络扶贫新模式

云栖网：2016年—2017年，甘肃广电网络按照“企业投资、政府购买公共服务”模式在华亭县建成七大项目，构筑了“智慧华亭”及广电网络扶贫大格局。此前2013年—2015年，甘肃广电网络按照“政府顶层搭台+广电网络实施”模式打造出了敦煌智慧城市。西有敦煌，东有华亭，甘肃广电网络在网络信息化建设中，显示出了强大的综合实力。

六盘山之南，关山东麓，一个智慧小城犹如冉冉升起的星辰，在陇东绽放光彩，这就是华亭县。2017年“智慧华亭”成为华亭县经济社会发展、扶贫攻坚的强大引擎，全县所有乡镇村社全部实现光纤通达，实现了有线电视、广电宽带、视频监控全覆盖，电子商务、智慧旅游等互联网经济业态蓬勃发展。

2016年，华亭县和甘肃省广电网络公司创新观念，采用“企业搭台演出，政府花钱买单，政企携手推进、群众居家享受”办法，由企业投资、政府购买公共文化服务。华亭县、甘肃省广电网络以“智慧华亭”为顶层设计，以“广电扶贫平安乡村”项目为龙头，先后建成了“平安乡村广电光缆进村入户全覆盖、三维数字社会服务管理平台、平安乡村和雪亮工程、平安城市、农村交通安全劝导站、智慧旅游、智慧党教平台”七大项目。七大项目建成后，真正使网络红利广泛惠及贫困山区群众，实现了不让贫困地区、贫困人口在信息化时代掉队。

广电光纤进村电子商务惠及千家万户

“广电扶贫、平安乡村”是华亭县“智慧华亭”、广电扶贫战略的发首项目，按照“企业投资、政府购买、规模推广、群众受益”的原则,由甘肃广电网络投资建设贯通全县城乡的广播电视网，同步建设平安乡村视频监控系统，实现全县城乡有线数字电视、广电宽带和视频监控三项全覆盖。

在县委县政府鼎力支持下，2016年到2017年上半年，甘肃广电网络公司完成光纤网络工程，全县11个乡镇（工业园区）114个村全覆盖，实现了县、乡、村、社四级贯通。网络走到哪里，宽带数据业务和有线电视业务就在那里开通。至此，全县农民看电视的方式由无线村村通户户通可改为有线数字电视，3万多户农民不能看高清数字电视的难题迎刃而解，农民也可看到甘肃全省统一的180多套数字电视节目，包括40套高清节目和70多套付费节目，也可以收看当地平凉市和各县电视台本地节目。

美味佳肴做好，农民还得吃得起才行，“广电进村、广电扶贫”不能沦为空话。县上和广电网络协商采取“政府投资不足由企业补足、群众财力不足由政府和企业负担”的办法。对于全县农村用户，省广电网络公司每户免除360元入网费、300元机顶盒购置费。对农民每年应缴纳的498元有线收视费，广电网络再大幅减免200元。看到了广电网络公司的诚意，县上决定为群众再承担200元。如此下来，普通群众一年只需负担98元就可看到全部电视节目。对于建档立卡的贫困户和五保户，98元收视费也由政府补助承担。目前，通过该项目看有线电视的农户已达15000多户。工程完成后，全县30000户多农民，广电网络连续减免5年的收视费一项将达到3000多万元。

通达全县所有村社的光缆犹如一根根金丝带，把家家户户串起来，把群众的心连起来。广电网络公司为华亭县建成光纤宽带网络干线长2100公里，进村支线2600公里，覆盖了包括最偏远、落后的小山村，已经开通的4M到100M宽带带来了上网条件，得到了农民的衷心欢迎。截止2017年12月，已有超过10000户农民在家里使用网络。

网络的进村入户，刺激了电子商务产业，为华亭县传统产业、现代物流业带来了新的生机，带动了电商扶贫。但是，广电扶贫、电商扶贫是新任务、新手段、新领域和新课题。2016年年中，华亭县专门举办了电子商务发展与工商网络交易平台监管服务培训会，邀请苏宁云商集团的农村电商专家讲述了O2O模式在农村电商扶贫中的作用和落地技术。随后，县上采取措施将电子商务全面普及到乡镇和农村，为特色农产品走向市场开拓了新途径和更大空间。当前，全县已经注册的电商企业13家，从业人员突破5000人，物流总量突破6.5万吨。2017年，县上已经建成1家县级电商产业平台，1家电商物流产业园，电子商务乡站8个、村点14个，运营中的农村商业网点98个。

平安乡村+雪亮工程织“天网”保山乡平安

在广电网络实现县、乡、村、社四级贯通后，华亭县启动了平安乡村视频监控系统建设，随后启动雪亮工程建设，织就“天网”工程。两年来,广电网络按公安专网要求分两期建设平安乡村视频监控系统，在全县11个乡镇布设了公共视频监控点，由广电网络投资1100万元安装710个摄像头覆盖到行政村和自然村，监控终端同步覆盖到村社。县上通过向广电网络租赁监控终端的方式购买服务回报企业。

华亭县雪亮工程于2017年9月20日启动。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过三级综治中心建设、四级综治建设、五级综治功能开发把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以国家称之为“雪亮工程”。华亭县雪亮工程通过广电网络系统实现县、乡、村、各级区域重点部位、主要交通干线、重点场所的实时监控，并以广电机顶盒终端及手机终端为平台，发动群众参与视频监控、视频会议、视频通话、视频邮件，最终实现群防群治。

平安乡村和雪亮工程的建设和投入使用，使华亭县成为甘肃省第一个实现“天网”视频监控全覆盖的县。“天网”覆盖到全县每个乡村，“天眼”的触角延伸到了服务民生发展、保障和谐稳定的最后一公里。天眼和天网的运行，可有效遏制盗窃、抢劫行为的发生，大幅减少交通违规现象，为维护社会治安、为警方破案提供了有效的信息，成为构建和谐社会、保障农村经济社会发展和群众生活安全的有力屏障，为智慧乡村建设打下了坚实的基础。

“平安城市”保障城市风清气正

华亭县平安城市建设采用BT模式，项目需要的资金全由项目方承担，有效解决了资金难题，而且提高了建设速度。平安城市项目2016年开工，当年年底交付使用，在县城区域建设监控点240处，安装视频监控摄像头255个，高清视频支路卡、高清人脸识别卡67处。随后，华亭县公安局平安城市视频监控系统建设项目、华亭县幼儿园安防及课堂交互系统项目、华亭县公安局图帧分析研判系统项目、华亭县公安局指挥中心视频监控改造项目也相继启动并快速完成，平安城市呈现系统化格局。总体上主要包括报警与监控两大系统，集计算机应用、网络通信、视频传输、访问控制等高新技术于一体，是覆盖整个县城的集成化、多功能、综合性治安防控网络，对于交通信息化管理、预防和制止犯罪、处理治安和刑事案件等有着巨大的实用功能，是华亭县进行社会综治、维护社会稳定的重要手段。

亲民化的全省一流“农村交通安全劝导站”

“智慧华亭”中的“交通劝导站”项目是华亭县的一个创举，在学习外地经验基础上创新而来。“交通劝导站”由县上投资、广电网络设计建设。截止2017年12月，“交通劝导站”项目完成如下：建成了县、乡、村三级指挥系统，在乡镇和县交警大队建成视频监控中心，在全县乡镇各主要路口建成监控分中心即劝导站，在每个劝导站安装了2路高清摄像头。目前，项目已经投入使用，劝导站系统的高清卡口系统即时对农村乡间道路上的车辆尤其是农用车辆进行监控，可对于车牌和人脸进行精细识别。如果发现超载、过载以及违规拉人的农用车辆、摩托车，以及疲劳驾驶等问题，值班人员立即拦截，对于驾驶员进行劝导，要求改正问题。此项目针对农村各种违规车辆、违规拉运设立，以维护全县农村的交通安全、保护农民的生命和财产安全、预防重特大交通事故为主，是实实在在的小事，但却是实实实在的好事。

“三维数字社会服管平台”塑造“智慧华亭”大脑

2015年，甘肃广电网络为华亭县搭建了“三维数字社会服务管理平台”，是建设最早、也是“智慧华亭”最重要的支撑性项目。年初三维数字社会服务管理平台项目启动，广电网络综合设计，按照“统一规划、统一标准、统一建设、资源整合”的要求，立足于“智慧华亭”统一布局，完成了全部子项目，包括搭建城区15.4平方公里6个社区三维仿真系统，搭建人口数据库、法人数据库和三维GIS地理信息库，搭建党建、民政、综治、社保、计生等22个工作模块，搭建了6418918呼叫中心系统，搭建便民服务网，搭建协调办公系统、知识库系统、决策分析系统等。

全系统包括8大服务系统、9大模块，实现5级协同管理，以三维数字社会服务管理平台、民情通呼叫中心、三维便民服务网为核心，形成了“街道、社区、楼院”三级管理体系。系统整合了数据资源，实现了资源共享，创新了社会服务管理模式，是一个“技术先进、结构优化、可靠性高、扩展性强、操作简单、维护方便”的综合服务管理平台。在功能方面，可实现民情通呼叫服务和政府、居民在线服务；在信息方面，可实现公共服务行业服务资源共享以及政府各部门的资源共享；在作用方面，提高了行政办事效率，实现社会管理信息化、服务平台一体化、城市管理数字化、人口楼院网格化、指挥高度统一化的目标。切实优化了华亭县城市公共服务体系。

“智慧旅游”打造县域旅游新业态

华亭县智慧旅游项目，是甘肃广电网络在建成敦煌智慧旅游项目后，打造的又一个信息化在线旅游服务体系。甘肃广电网络为华亭县智慧旅游建设的第一个项目是“关山大景区玄凤山景区智慧旅游”项目。

关山自然保护区位于六盘山之南，景区智慧旅游项目于2017年建设并完成。首先依托广电技术支撑建成了覆盖全景区的光纤网络、视频监控系统、景区无线网络覆盖系统。随后在景区内建成60处高清监控点，覆盖了景区出入口、重要路段和核心景点。其次，建设景区网络票务系统并上线运行，开通了智能化条码门票，结合IC卡识别感应技术和指纹辨认技术建成自动售验票系统。最后建设了景区无线网络全覆盖和可寻址无线广播系统。至此，关山景区达到了智慧旅游“音源数字化、播放自动化、管理智能化、扩展自由化”标准，实现了“紧急安全疏散、景区统筹管理、景点分区广播”三大功能，可全面加强对景区的资源保护，实现景区的可持续发展。

有了强大的光纤基础网络，两年中，甘肃广电网络还先后为华亭县建设了皇甫山林场和米家沟生态园视频监控项目、东峡林场视频监控项目、北阳洼村博物馆视频监控项目等，全县智慧旅游业态布局初具规模。

“智慧党教”创新党建工作

“智慧党教”，是甘肃广电网络在党的19大之后打造的重要信息化项目。在全省智慧党教项目于2017年10月底启动后，甘肃广电网络同步为华亭县打造智慧党教系统。基于云计算技术的“智慧党建云平台解决方案”，为县上定制化开发了基于电视端及移动端的党员教育、学习智慧应用系统，并和甘肃省智慧党教系统云平台完成了链接。截止2017年12月20日，华亭县智慧党教系统已经覆盖了522个党支部，覆盖率占全县党支部总数的71%。全县党员教育、党员对于党的理论政策的学习和考核均可在党教智慧平台得以实现。

目前，基于甘肃广电网络云平台、广电数字机顶盒、电视机、电脑、手机APP端，立足于七大项目全面开通，通过对全县所有视频监控、综治管理系统、城区三维数字社会服务管理系统等项目的整合和全面应用，信息化的“智慧华亭”大格局初具规模。目前已实现开放“阳光政务、幸福家园、雪亮工程、智慧党建、乐游华亭、我的电视”等内容，可向群众提供“智能社区、智能家庭、电子商务、在线游戏、远程医疗、家庭银行、家庭安防”等多姿多彩的个性化服务。

广电网络和华亭县县委县政府以信息化为核心成功打造出“智慧华亭”，使华亭县迈入了全民大数据时代，形成了智慧化社会、经济、文化发展模式。通过智慧华亭，也使互联网扶贫、广电扶贫惠及困难群众，以实际行动落实了习近平总书记“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示精神。

注：敦煌智慧城市是国家智慧城市建设试点城市之一。2013年，甘肃广电网络股份有限公司与敦煌市全面合作，按照规划先行、政府引导、市场运作、分步实施的原则合力建设敦煌智慧城市，建成了“1个中心+9大板块”智慧城市体系。因智慧城市建设取得的突出进展，敦煌于2016年荣获巴塞罗那国际智慧城市大奖，还连续两届获得亚太智慧城市发展高峰论坛“中国领军智慧城市奖”。